第一章 总 则
第一条 为加强政府采购管理，规范采购行为，提高采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《甘肃省省级政府采购网上商城管理办法》《甘肃省政府集中采购目录及标准（2025年版）》等规定，结合单位实际，制定本制度。
第二条 凡使用资金采购的货物（设备）、服务和工程类项目均适用本制度。
第三条 基本原则：预算管理，强化预算执行；量入为出，保障重点工作；公正廉洁，杜绝奢侈浪费；归口管理，提高资金效益；厉行节约，制定科学合理采购需求。
第二章 管理机构及分工
第四条 成立临夏州红十字会采购工作领导小组，主要职责是对本单位采购预算编制、执行及评价实行归口管理。领导小组组长由专职副会长担任，副组长由秘书长担任，成员由办公室负责财务相关工作人员，领导小组办公室设在本单位办公室。其主要职责是：
（一）根据国家、省、州有关政府采购的规定，拟定本单位采购政策、采购目录、标准等文件，规范采购程序。
（二）编制采购预算，初步审核采购需求、采购方式、组织形式以及采购代理机构委托意见。
（三）审定单位采购相关事项，负责组建采购评标、验收小组，组织评审、验收工作并拟定综合评审、验收意见。
（四）负责采购文档归档、预审备案等报备工作。
（五）负责电子卖场采购的组织实施。
（六）本单位采购领导小组和上级主管部门交办的其他采购工作。
第五条 加强绩效管理，将采购制度落实情况纳入日常绩效考核，实行违法违规现象在评先评优中的一票否决制。
第三章 采购方式、限额标准及组织形式
第六条 依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》《甘肃省省级政府采购网上商城管理办法》《甘肃省政府集中采购目录及标准（2025年版）》等法规制度，本制度采购可分为政府采购和自行采购两类。
（一）政府采购，是指本单位使用财政性资金采购政府
集中采购目录内或政府采购限额标准以上货物、工程和服务
的行为。区分为集中采购和分散采购。
1.集中采购，是指本单位将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。
2.分散采购，是指本单位将政府采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
（二）自行采购，是指未列入集中采购目录的项目和政府采购限额标准以下的货物、服务和工程由机关自行采购的行为。依据《甘肃省省级政府采购网上商城管理办法》《甘肃省政府集中采购目录及标准（2025年版）》等相关规定，自行采购与政府采购限额标准以下的货物、服务和工程，可相应采取直购、竞价和团购等方式通过电子卖场进行采购。
第七条 依据《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关规定，本单位政府采购方式分为公开招标采购和非公开招标采购（含电子卖场采购）。
（一）公开招标采购，是指依法以招标公告的方式邀请非特定供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购。
（二）非公开招标采购，是指公开招标以外的采购方式，包括邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、电子卖场采购以及财政部门认定的其他采购方式。符合非公开招标采购方式情形的，应当在采购活动前向州财政局申请审批。
第八条 限额标准及组织形式。
根据甘肃省政府集中采购目录及标准执行。
第四章 预算编制和执行
第九条 采购实施工作必须严格遵循“先预算、后计划、再采购”的工作原则，坚持预算控制计划，计划控制采购，采购控制支付。
第十条 采购预算编制。
（一）预算编制依法依规开展，以节约成本为出发点。办公室将采购需求预算纳入年度部门预算编制范围，与年度部门预算编制工作同步进行。采购需求根据本年实际工作需求，制定出科学合理、合规完整的项目采购需求（包括采购标的数量、质量、技术、服务、安全、期限、特征描述等）。
（二）单位采购需求经单位负责人和分管领导审阅同意，经办公室汇总，提交会议研究审定向州财政局报送采购项目预算。
（三）需要立项的工程类等采购项目，应当由办公室按照相关规定办理项目立项审批手续。
（四）纳入财政投资评审范围的项目，按规定编制预算后送州财政相关科室，以评审金额作为政府采购项目预算控制数。
第十一条 采购预算执行与调整。
（一）采购预算一经财政批复，必须严格执行，原则上不予调整。
（二）不得办理无预算、超预算的采购。
第十二条 采购申报应按财务规定，科学合理制定采购计划，严格按计划进度执行采购预算，原则上年初采购预算，应当在预算年度内组织实施。