坚持中国特色 开创首都红十字事业新局面
2016-01-27 10:32:26| 责任编辑: 管理员 | 来源:  

■  马润海

习近平总书记在接见出席中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时明确指出,“我国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”,“党和国家高度重视这支力量”。总书记的重要讲话,从党和国家事业长远发展的全局高度,赋予了中国红十字事业明确定位,并提出了殷切期望。新的历史时期,面对国际形势复杂多变、国内经济步入新常态的挑战,首都要率先全面建成小康社会的要求,必须坚持党对红十字组织的领导,增强中国特色红十字事业的道路自信、理论自信、制度自信,在推进国际一流和谐之都建设中站前排、当先锋、作表率,努力使首都红十字事业始终走在全国前列。

一、认真贯彻落实中央关于群团工作新要求,着力保持和增强群团工作的政治性、先进性、群众性

加强和改进新形势下中国特色红十字工作,最根本的是要把保持和增强政治性、先进性、群众性这一要求作为压舱石,体现和落实到各项工作中去,把红十字组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

始终坚持党对红十字工作的领导不动摇。这是保持和增强红十字工作政治性的核心要义,也是做好红十字工作的根本保证。保持政治定力,始终把红十字组织置于党的领导之下,排除各种干扰,消除各种困惑,自觉接受党的政治领导、组织领导和思想领导,在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。强化政治纪律和规矩意识,既遵循国际红十字运动七项基本原则和《中华人民共和国红十字会法》,又遵守党的纪律和国家的法律,坚持“高线”,守住“底线”,依法依章程建会、办会、兴会,以红十字组织的突出业绩和人道形象践行党的宗旨,为党旗增辉。承担起党赋予的政治任务,发挥好“与群众联系紧、便于开展工作”的独特优势,及时把党和政府的关心关怀送到群众中去,更广泛、更紧密地把所联系的群众团结在党的周围,巩固党执政的阶级基础、群众基础。

始终坚持围绕中心服务大局不偏离。这是保持和增强红十字组织先进性的内在要求,也是红十字工作的价值所在。各级红十字组织应牢牢把握时代主题,自觉把人道工作放到大局中去思考、去把握、去谋划,为精神文明建设注入活力,为改革发展稳定保驾护航。要动员广大会员和志愿者,在深化红十字会改革、改善和保障民生、保护人民群众健康安全、促进社会和谐的实践中建功立业。要完善应急动员、志愿服务、筹资劝募等工作机制,在抢险救灾、保障重大任务、应对突发事件中发挥党和政府在人道领域不可或缺的助手作用。要发挥民间外交重要渠道作用,积极参与国际红十字组织和国家对外人道救援工作,加强和深化与“一带一路”周边国家的人道事务合作,加强与港澳台红十字组织的沟通交流,不断增进中国红十字会同世界各国红十字组织的相互了解、友谊与合作,维护国家利益,促进世界持久和平。

始终坚持团结和服务群众不脱节。这是保持和增强红十字组织群众性的具体体现,也是红十字工作的生命线。各级红十字组织要自觉践行党的群众路线,既围绕党和国家工作大局做好保障,又要聚焦群众热点难点问题搞好服务,切实以人民为中心,努力改善最易受损害群体境况。坚持在党政所需、群众所急、符合宗旨、红会所能的领域持之以恒开展人道工作,深化拓展红十字人道救助项目,完善城乡红十字健康服务网格化建设,加大对贫困人口集中地区扶贫脱贫力度,支持中西部欠发达地区和少数民族地区开展人道救助工作,立足自身优势,积极承接政府委托的服务民生的职能,协助党和政府守好民生底线。

二、明确红十字组织的定位与功能,着力实现党的领导、团结服务所联系群众和依法依章程开展工作“三统一”

习近平总书记强调,“中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带”,“各级党委和政府要加强对红十字工作的领导和支持,热情帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题”。这不仅明确了中国红十字会的定位,而且给中国红十字事业发展指明了方向:要毫不动摇地坚持中国特色红十字事业发展道路,自觉坚持“党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作”相统一。坚持党的领导,强调的是政治方向,要求红十字会与其他群团组织一样,始终与党同心、同向,贯彻落实好党的思想和意志,按照党的要求开展工作;团结服务所联系的群众,强调的是红十字组织职能,要求红十字组织坚持眼睛向下,始终把群众利益放在第一位,这是一切工作的出发点和落脚点;依法依章程开展工作,强调的是方式方法,要求各级红十字组织自觉排除外界干扰,依法大胆履责,增强开展工作的积极性、主动性和创造性。三者之中,坚持党的领导是团结服务所联系群众依法依章程开展工作的核心和灵魂,这也是中国红十字事业虽历经艰难险阻却不断发展壮大的根本所在。

北京市红十字会作为中国红十字会的地方分会,在北京市委市政府的坚强领导下,紧紧围绕党和国家中心全局,自觉把“人道公益的榜样、应急救护的先锋、生命关爱的援手、文化传播的主力、对外交往的桥梁”作为自身定位,勇于担当,积极作为,不断取得新的发展进步。近年来,北京市红十字会坚持创新性继承和创造性发展相结合,在传统应急救援的基础上,先后引进两架直升机、一架固定翼飞机,积极开展京津冀及周边地区专业航空医疗救援,形成空地立体化应急救援新格局,填补了我国民用空中医疗救援的空白,在纪念抗战胜利70周年、北京田径世锦赛等大事要事和重要敏感时期的服务保障中发挥了重要作用,已被纳入首都城市应急体系。同时,作为党和政府在人道领域的助手,北京市红十字会配合市公安局积极应对非传统危机,研发全国首辆集应对危机、紧急处置和组织转运三大功能为一体的“红十字人道救援医疗保障专用车”,并在首都重点地区形成了1辆保障车和多辆维稳车相互配合的“1+X”应急维稳新模式,有效提升了应急救援保障能力,2014年5月正式被纳入首都应急体系和反恐维稳工作体系。此外,北京市红十字会适应形势发展需要,大力加强互联网+智慧人道、紧急救援志愿服务站、群众性应急救护培训、民间交流合作等业务建设,为推进首都治理体系和治理能力现代化建设发挥着越来越重要的作用。

近年来,中国红十字会砥砺前行,红十字事业在继承中不断创新发展,社会号召力、影响力逐渐提升,但与新形势新任务的要求相比,仍存在许多不相适应的问题。一是缺少中国自信,“网络事件”表明,国际红十字运动这一享誉世界的文明成果,在中国还没有落地生根,特别是自身存在的体制性障碍、结构性矛盾、机制性问题还没有真正解决;二是缺少改革创新,设计理念、品牌项目、载体手段和服务能力不能适应社会需求,舆论危机应对处理还不够有力有效;三是缺少广泛群众基础,不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带优势作用没有很好彰显。各级红十字组织要深刻理解新形势下做好人道工作的重要性和紧迫性,全面提高管理和服务水平,切实解决党和政府关注、社会关切和群众关心的问题,确保中国特色红十字事业沿着科学正确的方向和轨道前进。

三、坚持改革创新,着力开创中国特色红十字事业发展新局面

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。对于中国红十字事业来说,“十三五”既是直面挑战的风险考验期,又是难得把握的战略机遇期,必须凝心聚力,埋头苦干,在未来“大考”中体现红十字组织的应有价值。

加强谋划设计,着力推进新形势下红十字重大理论和难点问题研究。红十字组织要高度重视重大理论和难点问题研究,有效发挥党和政府在人道领域的桥梁纽带作用。围绕制约人道事业发展瓶颈问题,加强“坚持中国特色红十字事业发展道路”“在推进‘一带一路’国家战略中的思考”“航空救援”“人道指数——北京评价体系”“互联网+智慧人道”等课题研究,用创新理论指导实践、推动工作;围绕五大发展理念要求,做好大事要事的服务保障工作,推进京津冀红十字工作协同发展,积极参与冬奥会筹备,推动首都红十字人道网格化建设,努力构建人道公益事业新格局;围绕首都城市战略功能定位,持续完善专业航空医疗救援体系,加强专业应急队伍建设,积极应对非传统危机,实施互联网+智慧人道战略,努力构建并形成具有红十字特色的职业化、专业化城市应急救灾救援体系;围绕公共服务效益,创新拓展募捐途径,扩大救援物资储备规模,加大对口援建帮扶力度,加强“首都紧急救援志愿服务站”建设,不断满足首都市民对人道事业的新期待。

突出以民为本,努力使广大市民分享到改革成果。当前,民生领域呈现出社会期望值高、政府投入大、民间公益机构蓬勃发展的态势,红十字组织唯有直面现实和挑战,更加有力地推进改革、有所作为。要在推动社会治理、救助困难群体、缓解社会矛盾、融洽人际关系以及消蚀市场经济负面影响、补充政府公共服务等方面发挥积极作用,扎扎实实地办实事、解难事、做好事,给予最易受损群体最及时、最有效的人道主义关爱、保护和扶持,确保社会持续和谐稳定;要积极适应政府职能转变,有计划、分步骤承接医疗卫生、防灾减灾和国际援助等人道领域的公共服务,提供符合红十字运动宗旨、贴近民生需求的服务项目和优质公共服务产品,提高民生贡献率;要把“首都紧急救援志愿服务站”建设等工作作为沉到一线、服务基层的窗口阵地,用实实在在的工作成绩服务于民、取信于民,凝聚人心,为中国特色社会主义事业创新、协调、绿色、改革、共享发展提供强有力的人道支撑。

坚持依法治会,着力提高红十字组织的公信力、传播力和影响力。组织的公信力主要源于其透明的运作机制、完善的监督体系和健全的法律体制等。红十字组织应着力在依法治会上下功夫。加强法制宣传,宣传学习国际人道法、《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《国务院关于促进红十字事业发展的意见》《国务院关于促进慈善事业健康的指导性意见》等法规制度,提高依法办事的意识和能力;完善监督体系,发挥好捐赠信息管理平台作用,及时向社会公开捐赠情况、救助资金使用流向和年度详细审计情况等,使红十字组织在社会监督之下阳光运行;加强风险防控,按照“全面排查、有效预防、动态监管、及时处置”的思路,健全规章制度,规范部门权责,提高主动防范风险能力,营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围和纪律保证;搞好文化传播,加强报刊、手机客户端、官方网站、官方微博等宣传阵地的建设和管理,做好信息公开和公众服务工作,广泛运用新媒体技术,及时回应质询、发布消息、传播文化,使“人道、博爱、奉献”的红十字精神真正深入人心,转化为自觉行动。

落实主体责任,切实将全面从严治党落到实处。党委(组)能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效,这是“强身健体”的需要,也是固本强基的保证。坚持思想建党与制度治党相结合,采取党课、报告、参观、案例解析、人道大讲堂等多种形式开展教育活动,健全完善各项规章制度,加强内部治理,做到既补精神之“钙”,也扎制度之“笼”;严肃党内政治生活,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析和党员领导干部民主生活会、双重组织生活会等制度,以严格的约束力和执行力来提高党内政治生活质量;发挥各方监督作用,严格按职责、程序、规定办事,主动接受组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督;始终把纪律规矩挺在前面,结合学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和“三严三实”教育活动要求,着力对“不担当、不作为、乱作为”的现象进行专项整治,营造健康向上、风清气正的政治生态环境。

(作者系北京市红十字会常务副会长)