奋力开创全省红十字事业高质量发展新局面
为推进中国式现代化甘肃实践贡献红十字力量
在甘肃省红十字会第七届理事会第二次会议上的工作报告
省红十字会党组书记、常务副会长 任进全
（2024年3月1日）
各位理事：
我受第七届常务理事会委托，向理事会作工作报告，请予审议。
一、关于2023年工作
过去的一年，是我省红十字事业发展进程中极不平凡、极为重要的一年。省委书记、省人大常委会主任胡昌升到省红十字会调研指导工作，省委、省政府主要领导多次作出指示、批示，2024年省政府工作报告两次提到红十字工作。中国红十字会会长陈竺及王可、王平、孙硕鹏等领导专程来甘实地调研，指导抗震救灾等工作。全省红十字系统备受鼓舞、倍加振奋，感恩奋进、勇毅前行，以开展“三抓三促”行动为抓手，主动把“红会所能”更好融入和服务“甘肃所需”，责任面前义无反顾，关键时刻冲锋在前，红十字工作克服了重重困难，经受住重大考验，取得了显著成效。
——完善机制实现突破。胜利召开甘肃省红十字会第七次会员代表大会，选举产生了省红十字会第七届理事会、第一届监事会，建立了理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。成立了甘肃省红十字人道事务服务中心，筹备设立甘肃省红十字基金会。2023年新成立红十字会基层组织10561个，同比增长228%，基层组织总数达1.5万个，27个县市区实现了红十字会基层组织全覆盖。
——汇聚大爱力度空前。积石山6.2级地震发生后，省红十字会立即启动应急响应机制，全力以赴开展抗震救灾工作。中国红十字会第一时间派驻工作组靠前指挥，应急救援西北协作区首次实战调度，集结6个省区共13支红十字救援队伍、194名队员，分别进驻积石山县6个行政村，搭建帐篷1260余顶，协助发放物资18.5万余件，开展心理援助600余人次。全省红十字系统收到全国660多个省、市、县红十字会和超过16万笔社会各界捐赠款物，共计6.93亿元，其中77个单位和个人捐款超过100万元。全国红十字系统驰援积石山地震灾区获得红十字国际委员会、中央广播电视总台及省内外主流媒体广泛报道，《新闻联播》3次报道、央视《新闻直播间》3次新闻特写，中国国际电视台4场直播连线。
——播撒真情持续发力。深入扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，结对帮扶孤残儿童、救助困难人群22.2万人次，筹措“红十字博爱送万家”款物310余万元、慰问城乡困难群众1.7万户6.8万人。主动适应新时代特点，全面参与“5·8人道公益日”“99公益日”网络筹资活动，通过设立专项基金、筹划人道项目等方式，广泛开展线上线下人道资源动员，全省红十字系统共筹集人道事业款物7.9亿元，创历史新高。积极承担国家卫生健康委、中国红十字会总会向布基纳法索派遣第六批援外医疗队任务，9名队员已派出执行任务，在服务“一带一路”民间外交、开展国际人道主义援助中展现大国形象和甘肃担当。
——引领风尚成绩斐然。张掖市高台县“让爱永续”器官捐献群体、省红十字雷锋车队队长苏彪获2022年度“感动甘肃·陇人骄子”提名奖，4个红十字公益品牌工作室入选“甘肃好人”文明实践品牌工作室。联合省文明办等七部门制定出台无偿献血者、造血干细胞捐献者、遗体和人体器官（组织）捐献者及其配偶、直系亲属优待政策。中国红十字会对2023年人道事业和抗震救灾做出突出贡献的单位个人进行表彰，我省获得57个奉献奖、4个博爱奖、7个人道勋章和3个特殊贡献奖。承办了全国红十字高校青年同伴教育培训班。
一年来，我们牢记人道服务宗旨，主动融入中心大局，主要做了以下工作：
（一）以学铸魂，思想政治建设得到新加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。省红十字会党组及时召开主题教育动员部署会议，制定实施方案和学习计划，举办读书班，召开主题教育推进会4次，集中学习9次，讲授专题党课5次。深入14个市州、20个县（区、市）红十字会调研，撰写调研报告9篇。召开调研成果报告会和领导班子专题民主生活会，制定主题教育整改方案。坚持将学习习近平总书记重要讲话列为“第一议题”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。强化全面从严治党政治责任，召开了全省红十字工作暨党风廉政建设工作会议，从严履行“一岗双责”。全年召开党组学习会议19次，中心组学习19次，研讨交流11次，机关各党支部结合“三会一课”开展集中学习及研讨交流98次。开展主题党日活动、革命传统教育和警示教育，筑牢党员干部纪律规矩意识。
（二）高效救援，为平安甘肃建设作出新贡献。完善出台《甘肃省红十字会自然灾害应急预案（试行）》《甘肃省红十字应急救援队管理办法》《甘肃省红十字会关于进一步规范捐赠款物管理使用的指引》。全省8个代储库储备省红十字会应急物资1万余件，提升了就近快速救灾能力。组织应急救援队参加“陇原砺剑·2023抗震救灾”实战演习，“同心协力——2023”中国红十字会西北协作区暨黄河流域省区红十字应急救援（宁夏）联合演练。积极开展夏河县山洪泥石流、崆峒区、华亭市冰雹灾害救助工作，紧急调拨救灾物资并转移安置受灾群众，充分发挥了省防灾减灾委成员单位作用。
（三）扶危济困，为爱心甘肃建设作出新贡献。持续开展“天使之旅”先心病儿童筛查活动，累计筛查患儿1128例，完成手术221人，落实救助金额201.5万元。救助白血病儿童65人，落实救助金额232万元。为8名脊柱侧弯患者提供人道救助，救助金额19.4万元。对部分人体器官捐献困难家庭实施人道救助。向26名贫困艾滋病患者提供心理健康援助和生产自救资金，在高校开展预防艾滋病教育培训1000余人次。
（四）内引外联，为乡村振兴作出新贡献。联合省农业农村厅、省乡村振兴局印发《关于进一步加强红十字“博爱家园”建设助力乡村振兴的实施意见》。全年争取到中国红十字会总会和中国红十字基金会项目资金931.5万元，实施15个博爱家园和10个博爱卫生室项目。争取到澳门红十字会援建博爱卫生站项目资金27万元。全省红十字系统接收天津、济南、青岛各界爱心企业、爱心人士东西部协作援助款物共计2246万元。联合天津市红十字会、天津医科大学眼科医院为镇原县、迭部县200名困难群众免费实施白内障复明手术，捐赠价值371万元物资。
（五）关爱生命，为健康甘肃建设作出新贡献。联合省委宣传部等八部门印发无偿献血志愿服务活动倡议书，配合卫生健康部门对2020-2021年度全省无偿献血先进单位、先进个人进行了表彰，联合庆阳、武威、定西、白银、张掖5个市开展“生命遇见·点缀生命的色彩”为主题的遗体和人体器官捐献者系列缅怀纪念活动，在全省三级以上医疗机构及庆阳、白银等地开展了人体器官捐献知识巡讲活动。全年完成造血干细胞电话回访2.5万人，捐献再动员36人、高分辨血样采集7人，实现造血干细胞捐献3人。完成人体器官捐献11例，捐献大器官32个，遗体捐献11例。推进新一轮红十字应急救护培训“六进”工作，全省共完成普及性应急救护培训28.5万人次、取证培训11.45万人。联合省应急管理厅成功举办2023年甘肃省红十字应急救护大赛。参加第七届全国红十字应急救护大赛，甘肃代表队获得团体三等奖，4名个人荣获单项奖。新建腊子口、八步沙两处景区红十字救护站。
（六）志愿同行，为文明甘肃建设作出新贡献。深入开展志愿服务，不断赋能公益新动力。在民勤县开展了六一儿童节关爱慰问活动和“益乐读”“益口好牙”志愿服务项目启动仪式，为残疾儿童捐赠物资并开展健康体检。15个志愿服务团队项目被纳入2023年度志愿服务项目培育计划，其中2个项目得到中国红十字会总会支持。举办了2023年甘肃省红十字会青年志愿者骨干训练营。5名个人会员荣获中国红十字会“会员之星”，10名优秀红十字志愿者荣获“全国红十字志愿服务先进典型”，12个单位和组织被评为“全国红十字模范单位”。
（七）主动公开，红十字会公信力得到新提升。与甘肃日报、“新甘肃”融媒体、甘肃广电总台、“每日甘肃网”等媒体全面合作开展红十字业务活动宣传，甘肃日报整版宣传报道红十字工作4期、头版头条2期，组织开展了全省“5·8红十字博爱周”系列宣传活动，通过“两微一端”及主流媒体及时公布捐赠款物使用情况，主动接受社会监督。主动衔接省审计厅审计组对省红十字会2018年至2022年财务收支、捐赠款物筹集管理使用、政策执行等情况进行了全面审计，审计指出问题已全部整改到位。积极开展红十字会透明度指数评价工作，省红十字会接受捐赠情况均可在官网查询。积极争取宣传、网信、公安等部门支持，及时发布公开声明，依法依规处置网络谣言，维护了红十字会合法权益和声誉。
过去一年，全省各级红十字会抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展的氛围日益浓厚，比学赶超、争创一流的干劲更加充盈。省红十字会制定印发“三抓三促”行动实施方案和工作台账，围绕44项落实事项重点推进。省红十字会干部包抓市（州）红十字会，包抓联30户房地产和建筑业企业，8名处级以上干部结对帮扶13名孤残儿童及家庭，积极帮办实事，主动服务群众、服务基层、服务企业。举办全省红十字系统干部能力建设培训班，组织全省红十字系统在庆阳、平凉、定西等市县开展学习交流活动，举办“人道大讲堂”赋能培训活动4期。定西市实施“青岛·定西互联网+AED整合式服务项目”，向全市重点公共场所配置自动体外除颤仪设备，列入2023年市政府重点工作任务。白银市将红十字应急救护工作列为市政府2023年为民办实事项目。张掖市将“三献”工作纳入张掖市文明行为促进条例。《武威市献血条例》纳入市人大立法计划。庆阳市红十字生命教育培训基地被中国红十字会总会评为“红十字生命教育示范基地”。天水市政府专题召开全市红十字会基层组织建设推进会。兰州市红十字会积极参与马拉松和全省大学生运动会等大型赛事保障，培训志愿者5800余人。陇南市红十字会在“博爱通”捐赠平台试点发起5个公募项目，受到中国红十字会总会称赞。酒泉市红十字会联合市卫生健康委发起“百场救护培训基层行”活动。金昌市实现全市乡镇、街道、重点行业红十字应急救护培训全覆盖。白银、嘉峪关市红十字会联合工会、人社等部门举办红十字应急救护技能大赛。全省红十字系统全力驰援积石山地震灾区，其中临夏州、庆阳市红十字会和兰州新区红十字会办公室接受捐赠款物超过1200万元，积石山县红十字会接受捐赠款物3.1亿余元。兰州、武威、陇南、酒泉、天水、甘南、白银及22个县（区、市）红十字会召开了会员代表大会。定西市红十字会在2023年度党政履责管理一体化考核中居市直单位第10位、群团第1位。平凉市累计6个县级红十字会成功创建为全省先进、示范县级红十字会。环县、民勤县被评为“全省示范县级红十字会”。辽宁方大集团实业有限公司、明阳智慧能源集团股份公司、内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、三峡集团公益基金会、三六一度（福建）体育用品有限公司、浙江海正药业股份有限公司、上海美特斯邦威服饰股份有限公司、北京嘀嘀无限科技发展有限公司、山东齐鲁制药公益慈善基金会等爱心企业及曾智鹏、李航等爱心人士踊跃捐款捐物，支持我省抗震救灾、灾后重建和人道公益事业，谱写了人道奉献、守望相助的大爱篇章。
上述成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导和中国红十字会总会的大力支持，得益于各部门各单位和社会各界的广泛参与帮助，得益于全省红十字会系统心往一处想、劲往一处使的高度自觉。在此，我代表省红十字会第七届理事会，向所有热情关心、大力支持省红十字会工作的各有关方面，以及广大会员、志愿者、爱心人士、爱心单位表示崇高敬意和衷心感谢！
同时我们也清醒认识到，我省红十字事业发展还存在一些不足，主要表现在：组织体系尚不健全，一些市县红十字会尚未完全理顺管理体制，有的多年未组织换届，难以独立、有效开展工作；协调机制尚不完善，地方党委政府重视、部门支持、社会参与的工作合力有待进一步强化；自身能力尚不完备，各级红十字会普遍存在人员短缺、经费困难等突出问题，人员结构、业务能力等难以适应新时代新任务需要。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛，社会对救助救援、防灾减灾、社会筹资等领域专业化、信息化、社会化的要求更高，在完善第三次分配、促进共同富裕等方面的创新挑战更加多元，我们一定要正视不足、直面挑战，采取有力措施逐步加以解决。
二、关于2024年工作任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是中国红十字会成立120周年，是中国特色红十字事业高质量发展“三年行动计划”收官之年，也是贯彻落实省红十字会第七次会员代表大会精神的重要之年，下半年将要召开中国红十字会第十二次会员代表大会，做好今年红十字工作意义重大，使命光荣。
2024年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府和中国红十字会总会部署要求，认真落实《甘肃省红十字事业“十四五”发展规划》和甘肃省红十字会第七次会员代表大会精神，以“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设为统揽，以开展“基层组织建设年”为契机，以实施“博爱陇原人道行动”为抓手，巩固拓展主题教育成果，常态化纵深推进“三抓三促”行动，积极参与地震灾后恢复重建，持续推进深化改革，全面提升核心业务，着力夯实基层基础，注重打造品牌阵地，不断壮大队伍力量，确保如期完成各项工作任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃崭新篇章。
（一）坚持政治引领，筑牢思想根基。组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育培训计划，深入贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神和关于红十字事业发展的重要指示精神，巩固深化主题教育成果，建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、长效化机制，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。健全完善党组理论学习中心组学习制度，提高领导干部理论学习质量。健全红十字系统党的组织，持续推动市州和有条件的县级红十字会设立党组，让“党旗红”更好引领“人道红”。加强意识形态工作，全力维护国家安全，健全完善快速响应机制，做好网络舆情预警与危机处置。实施党的创新理论传播工程，加大对象化、分众化、互动化宣讲力度，推动理论宣传宣讲走深走实。加强党的二十大和二十届二中、三中全会精神的学习教育，全面贯彻落实《中共甘肃省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定》，持之以恒推动党的二十大精神落地见效。
（二）坚持依法治会，深化改革攻坚。依法履职尽责，争取省人大常委会支持适时开展《甘肃省红十字会条例》落实情况执法检查。持续推动市县两级红十字会全面理顺管理体制。推动没有召开会员代表大会的市县红十字会召开会员代表大会，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理体系。争取以省委办公厅省政府办公厅名义出台加强全省红十字事业高质量发展的意见或关于进一步理顺市县两级红十字会管理体制的意见。继续开展透明度指数评价工作，年内覆盖所有市州红十字会。依法接受政府审计部门监督，全面加强“博爱通”推广使用力度，将习近平总书记关于“红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实”的重要指示落到实处。
（三）坚持人民至上，扎实推进积石山地震灾后恢复重建。切实提高认识，把积石山地震灾后恢复重建作为重大政治任务，管好用好积石山地震社会捐赠资金，做到手续完备、账目清楚，健全完善社会捐赠公开工作。在省灾后恢复重建协调指导小组统一领导下，充分发挥社会捐赠资金使用效益，按照灾后恢复重建规划和项目实施方案，统筹使用捐赠资金，全力参与地震灾区灾后恢复重建工作。省红十字会成立灾后恢复重建工作领导小组，组建工作专班，加强沟通协调，加强灾后恢复重建项目的监督指导，确保捐赠资金使用规范，保障工程质量安全。
（四）坚持大抓基层，夯实基层基础。推动人道服务重心向基层下移，在乡镇、街道、社区、学校、企事业单位积极发展红十字会基层组织，力争到“十四五”末全省100%的乡镇（街道）、50%的行政村（社区）成立红十字会基层组织。不断增强红十字会基层组织服务功能，将“三救三献”业务向基层延伸，努力打造“群众身边的红十字会”。抓好红十字志愿服务站、红十字救护站、博爱家园、博爱校医室、博爱卫生院（站）等红十字阵地建设。争取多部门支持联动，整合资源力量，注重融入共享，建强组织阵地，力争将各类红十字阵地纳入新时代文明实践中心(所、站)整体布局。实施“强省会”行动，支持兰州市、兰州新区开展核心业务、志愿服务等工作，发挥示范引领作用。加强城市博爱家园项目建设，推动城市博爱家园项目可持续发展，适时组织开展城市博爱家园项目观摩交流。
（五）坚持实战导向，持续健全完善应急救援体系。积极服务国家应急救援大局，围绕防灾减灾救灾大力提升应急救援能力，努力实现应急救援有机制、有队伍、有库房、有物资、有平台。各市州要成立1支赈济救援队。所有市级和示范县级红十字会、灾害多发县级红十字会要建立备灾救灾库房，组建应急救援队伍。开展红十字物资储备库等级评定工作，鼓励各地通过争取政府划拨、共建共用、市场租赁等方式，建立红十字备灾救灾物资储备库。加大救灾物资下沉储备力度，支持有条件的市（州）将本级库存救灾物资有计划地代储到工作能力强、灾害易发多发县（区、市）。力争年内市州备灾救灾物资储备库全覆盖、省级物资代储全覆盖。加强新时代红十字救援队伍建设，努力打造“政治可靠、作风优良、业务过硬、管理规范、保障有力”的红十字救援队伍。年内举办一次全省性综合演练培训。加强信息化建设，加大中国红十字会总会灾害管理系统和省红十字会应急指挥平台推广使用。
（六）坚持质效并举，持续推动应急救护培训工作。紧盯《“健康甘肃2030”规划》和《关于全面推进卫生和健康事业发展的意见》“到2030年全省红十字应急救护知识普及率、救护员人数分别达到全省总人口的20%、8%”的目标任务，深入推进应急救护“进社区、进农村、进校园、进企业、进机关、进家庭”工作，不断提升应急救护知识普及率、应急救护设备配备率。加强与教育、交通、卫生健康、应急管理、工会等部门对接，联合开展培训，争取将应急救护培训纳入职工技能大赛等。省红十字会举办2-3期应急救护培训示范班，通过应急救护服务平台开展取证培训考试，提高培训信息化、规范化水平。加强阵地建设，充分利用培训基地、生命安全体验教室等阵地开展培训。鼓励红十字会基层组织开展应急救护培训。积极参与各类重大节会、展会和赛事活动保障。加大公共场所自动除颤仪（AED）配备。开展最美红十字救护员、优秀救护师资评选。做好第50届南丁格尔奖候选人推选工作。
（七）坚持人道宗旨，扩大人道救助范围。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，打造特色品牌，丰富平台载体，用心用情用力帮助最需要关心的群体。持续开展“红十字博爱送万家”活动，力争年内完成筹资350万元，救助困难家庭不少于2万户、8万人。完成造血干细胞捐献志愿者招募2500人份以上。实施“国家彩票公益金大病儿童救助”项目，加大白血病、先天性心脏病儿童救助力度，实现应救尽救。积极参与政府为民办实事项目，支持100万元开展白内障复明项目，启动“博爱光明行”活动，扩大白内障复明救助范围和影响。加强与天津、青岛、济南市红十字会和澳门红十字会的协调对接，进一步完善协作机制，细化工作措施，加强在备灾救灾、应急救护、人道救助、社会筹资、人道传播、志愿服务等方面的交流合作，汇聚对口帮扶工作的强大合力，持续助力乡村振兴。高标准完成中国红十字会总会、中国红十字基金会15个“博爱家园”和10个“博爱卫生室”建设项目。加大对农村“博爱家园”项目的后期投入，提高项目运行效益。
（八）坚持创新引领，推动“三献”融合发展。促进“三献”志愿服务业务、队伍、阵地融合，发挥工作合力，提升工作质效。支持在市州血站加挂“红十字造血干细胞工作站”标识牌。探索建立“大队—服务队”的志愿服务队模式。深化与军队、教育等部门合作，不断扩大无偿献血和造血干细胞捐献志愿者群体，壮大志愿者队伍。推进遗体和人体器官捐献稳步增长，新增遗体和人体器官捐献登记志愿者力争达到1.5万人以上。组织开展全省人体器官捐献缅怀纪念活动、“世界献血者日”和“世界骨髓捐献者日”等宣传活动。支持有条件的市县建立人体器官捐献缅怀纪念场所。持续开展造血干细胞志愿捐献者保留工作，实现在库志愿者回访率100%。加强捐献服务和人文关怀，切实落实志愿者、捐献者优待政策和表彰激励措施。
（九）坚持凝心聚力，强化红十字文化传播。广泛培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬红十字精神，扎实推进思想道德建设，联合高等院校开展红十字理论实践研究，持续举办“人道大讲堂”。积极开展中国红十字会建会120周年庆祝纪念活动。开展“红十字博爱周”主题活动。实施甘肃省红十字生命教育校园健康守护行动。打造“网上红会”矩阵，广泛传播人道理念，加强自媒体运营质效，加强与甘肃日报、甘肃广播电视台合作，召开媒体恳谈会，筹办直播互动节目，传递社会正能量。组建媒体志愿服务队，持续提升志愿服务工作内涵和影响。积极开展养老志愿服务活动。举办全省骨干志愿者训练营。加强志愿服务先进典型选树，开展系列宣传。持续做好第六批援布基纳法索医疗队各项工作，继续承担好第七批队员选派任务。
（十）坚持狠抓落实，加强自身建设。常态化纵深推进“三抓三促”行动，不断巩固拓展“三抓三促”行动成果。把抓落实作为工作最鲜明的底色，学习研究政策抓落实、健全制度机制抓落实、借鉴交流创新抓落实、提升能力素质抓落实、瞄准重点难点抓落实。加强对红十字政策学习研究，不断提高对政策的理解力、把握力、执行力、操作力,做到“又专又精”，坚决防止凭感觉、凭惯例工作。大兴调查研究之风，着力减轻基层负担，省红十字会选择部分市县作为“基层联系点”，由会领导联系，处室包抓，密切与基层的联系，问计于民，问需于民。加强理事会建设，开展“理事办实事”活动，推动理事更好履行职责。加强交流借鉴，加强部门协作，发挥工作合力。加强红十字基金会建设，逐步发挥基金会筹资主渠道作用，继续组织参与红十字系统“5·8人道公益日”“99公益日”众筹活动。加强干部教育培训，适时举办全省红十字业务培训班和财务培训班。加强廉政建设，开展集中性纪律教育，坚持以严的基调强化正风肃纪，常态化开展教育警示，持续营造风清气正的政治生态。
各位理事、同志们，做好红十字工作，实干为本，担当为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，攻坚克难、奋勇前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年和中国红十字会成立120周年，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃做出新的更大贡献！