在2022年省红十字会党风廉政建设工作会议上的讲话
在2022年省红十字会党风廉政建设工作会议上的讲话
省红十字会党组书记、专职副会长 杨芳胜
（2022年2月23日）
同志们：
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大政治任务，是推动红十字工作高质量发展的根本保证。习近平总书记强调：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段，坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。”近两年，我们坚持将党风廉政建设与红十字业务工作同安排、同推进、同落实，形成了良好机制，取得了积极成效。刚才，我们认真学习了习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，传达学习了十九届中央纪委六次全会和十三届省纪委六次全会精神，我们要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我代表会党组就2021年党风廉政建设工作进行简要总结，并就做好今年重点工作作以安排。
一、2021年党风廉政建设工作回顾
一年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省纪委监委派驻纪检监察组的监督指导下，我们坚持以党的政治建设为统领，始终坚持严的主基调不动摇，自觉抗牢扛实管党治党主体责任，把全面从严治党要求落实到红十字事业改革发展全过程，持之以恒推进机关党风廉政建设取得积极进展和明显成效。
一是严格落实责任展现新担当。我们以落实“两个责任”为抓手，坚持将党风廉政建设与红十字业务工作同研究、同部署、同落实，年初专题召开全省红十字工作暨党风廉政建设工作会议，及时传达学习中纪委和省纪委部署精神，印发党建工作和机关纪检工作要点，组织签订《党风廉政责任书》，通过分解责任、明确分工，压紧压实主体责任和监督责任。会党组全年专题研究党风廉政工作4次，安排调研基层党建工作11次，研究提出整改意见12条，开展警示教育活动2次，集体廉政谈话1次。机关纪委对照省委《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见的整改方案》，配合会党组自查自纠、自我加压，针对查出的3个方面6个具体问题，制定了17条整改落实措施。围绕红十字改革攻坚、“三救三献”核心业务、疫情防控、乡村振兴等重点任务，常态化履行监督职能，督促各党支部和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。1名处级干部被省委评为全省优秀共产党员、全省疫情防控先进个人，1名兼职副处长入选2021年度“陇人骄子”提名奖，省红十字会被省民政厅评为年度优秀公益组织。
二是推进制度建设得到新加强。我们将健全完善制度体系为支撑，对照《红十字会法》《甘肃省红十字会条例》和省红十字会“三定”职能，分类制定了廉政风险清单和防控措施。梳理排查出领导岗位职责及制度机制方面的廉政风险点18个，内设机构岗位职责、制度机制与业务流程廉政风险点36个，制定防控措施114条。在此基础上，坚持问题导向和结果导向，着眼进一步完善廉政风险防控机制，委托第三方专业机构围绕单位组织结构、决策、执行、监督、协同等内部运行环节和机制，以及预算、收支、采购、资产、合同管理等业务行为开展风险评估，制定了省红十字会《内部控制管理手册》《内部控制流程手册》，与党组议事规则、干部人事管理和监督检查考核等制度相互协调、互为支撑，初步构建了用制度管权、按制度管事、靠制度管人的规范体系。同时，按照管行业必须管作风的要求，认真开展全省红十字会系统严肃财经纪律、规范财务管理专项整治工作，对白银等3个市级红十字会进行了首轮财务巡查，对发现的突出问题及时指导进行了整改。
三是强化干部教育取得新成效。我们坚持以强化干部日常教育为引领，一以贯之地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，发挥党员领导干部领学促学督学作用，采取个人自学与集中研讨交流相结合等方式，实现学思用贯通、知信行统一，以忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动推动党中央和省委省政府重大决策部署落地见效。全年召开党组理论学习中心组学习会议12次，集中研讨交流9次，主要领导讲党课4次，党员干部撰写心得体会88篇。先后举办了党史学习教育读书班、学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神培训班、全省红十字系统党史知识竞赛活动。机关1名同志荣获省直机关“青年学习标兵”称号，1篇论文获2021年省直机关党建课题研究论文二等奖，1堂党课获省直机关庆祝建党100周年优秀党课三等奖。通过深入开展学习教育和“我为群众办实事”主题实践等活动，引导党员干部知责担责、干事成事，达到学习有收获、思想受洗礼、干事敢担当、服务解难题、廉洁作表率的目标，成为推动红十字发展的核心力量。
四是做深做实监督展现新作为。我们坚持以日常监督为基本手段，精准运用“四种形态”，注重抓早抓小，做到防微杜渐，不断强化管党治党成效。按照驻委纪检监察组《关于开展违反中央八项规定精神问题自查自纠工作的通知》要求，以省委第八轮巡视发现的七个方面共性突出问题为重点，及时开展自查自纠，主动对号入座，坚决做到即知即改、立行立改。对照驻委纪检监察组《关于推进省红十字会党风廉政建设重点工作的建议函》，聚焦4个方面的问题，认真分析原因，研究整改措施，明确整改责任，全面完成反馈问题的整改落实。围绕红十字业务工作中的敏感事项和薄弱环节，机关纪委通过列席会议、现场指导、提醒告知等方式，持续加强对机关财务、组织人事、招标采购、项目执行、捐赠款物、后勤管理等重点岗位和人员的日常监督。去年疫情期间，纪检干部全程列席疫情防控业务会议，靠前监督各项重点任务的落实落地，督促做好社会捐赠款物的接收和发放等工作，全面落实省纪委监委“八个严禁”纪律要求。先后4次印发紧急通知对市县红十字会接受捐赠提出要求，省级连续发布23期捐赠公告、公示信息2100余条。去年在全国红十字会系统信息公开透明指数评价中位列第14名。利用中心组学习和节假日等契机开展警示教育，发挥反面典型警示作用，明确廉洁自律要求，帮助筑牢思想防线。
五是转变工作作风彰显新风貌。我们坚持以转变作风为着力点，大力开展反对“四风”、树立新风行动。按照中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的精神，围绕贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署、密切联系群众、规范调研考核、改善文风会风学风、推动工作落地落实等方面的要求，制定了12条贯彻落实具体举措，坚持以“关键少数”的自我革命，带动形成自上而下转变工作作风的良好氛围。一年来，会党组班子和中层干部多次到基层调查研究，带头落实市县包抓工作，开展业务指导和协调服务，帮助解决基层改革发展难点痛点问题，有效促进党建与业务工作的融合发展。截至去年年底，全省14个市州全部印发红十字会改革方案，63个县（市、区）印发了红十字会改革方案，5个市、22个县（市、区）红十字会同步印发了“三定”方案， 5个市、8个县召开会员代表大会并依法选举产生了新一届理事会、监事会，改革工作取得了长足进展。
一年来，我们在加强党风廉政建设方面做了大量工作，取得了令人满意的进步和成效，会党组持续释放全面从严治党的强烈信号，党员干部斗争精神显著增强，纪检干部履职能力明显提升，党风廉政建设得到进一步加强。一年来，会机关持续保持违法违纪零举报、零立案，信访反映零投诉。这些成绩的取得，得益于驻委纪检监察组的有力指导和关心帮助，得益于机关各级党组织和全体党员干部的不懈努力。在此，我代表会党组表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前工作中还有许多隐忧和问题。主要有：党组班子、各党支部和党员领导干部政治站位还有待持续提高，全面从严治党的政治责任需要进一步压紧压实；个别同志还不同程度存在纪律松懈、作风松垮等现象，责任担当、奉献精神和服务意识不够强，工作作风还有不严不实等问题；形式主义、官僚主义在一些工作领域和干部身上还时有发生；落实廉政风险防控机制的措施和力度有待加强，与“三救三献”业务工作的全方位融合发展还有提升空间；干部教育管理手段和方式仍需持续改进，入脑入心、润物无声的实际成效还有待巩固；打造维护红十字人道组织的良好社会影响和公益形象任重道远，特别是在加强党风廉政建设方面需要久久为功、持续用力。这些问题，我们务必引起高度重视，自觉树牢责任，主动对表对标，认真改进提高。
二、2022年党风廉政建设工作要求及工作意见
2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是持续推动红十字会深化改革、实现红十字事业高质量发展的重要一年。机关各级党组织和党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委六次全会部署要求，切实把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履职尽责，主动担当作为。机关纪委要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职，有力有效服务省委、省政府工作大局。
（一）牢记初心使命，做到“两个维护”。机关各级党组织要坚持以强化政治理论学习为基础，以推动党中央和省委省政府各项决策部署落实落地为重点，以推动全省红十字事业高质量发展为目标，积极践行初心使命，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要深刻认识全面从严治党的重大意义，始终把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和对甘肃重要讲话精神作为重要政治任务，持续深入开展党风廉政教育和警示教育，不断巩固和拓展党史学习教育成果，教育引导党员干部坚定理想信念，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，坚守政治纪律和政治规矩，做到常怀律己之心、常弃非分之想、常修为官之德，不为私利所为、不为金钱所诱、不为享乐所惑，以坚定的党性原则牢牢守住廉洁防线。要按照中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求，把加强机关廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不想腐、不能腐的基础性工程抓紧抓实抓好，夯实党员不忘初心、牢记使命的思想根基，厚植机关廉洁奉公文化基础，培养党员廉洁自律道德操守，弘扬崇廉拒腐社会风尚，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。
（二）强化担当作为，压实“两个责任”。抓好党风廉政建设工作，必须全面压实“两个责任”。领导班子成员和机关各级党组织负责同志要以高度的政治自觉和行动自觉，把全面从严治党的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，经常听取和研究党风廉政建设工作，切实做到党建和业务工作同部署、同安排、同检查、同落实。分管领导要认真履行“一岗双责”，对分管领域的党风廉政建设切实负起责任，细化措施，明确重点，加强督导，切实做到业务管到哪里，监督就深入到哪里，服务就跟进到哪里。党组织负责人作为第一责任人，要亲自研究、亲自部署，推动党风廉政建设各项工作落地落实。机关纪委要聚焦中心任务、明确职能定位、强化监督管理，对机关的重点人、重点事和廉政风险点要摸清摸透，做到心中有数、眼中有事、手上有招。通过一级抓一级、层层压实“两个责任”，全面推进主体责任和监督责任融会贯通，确保党风廉政建设和反腐败斗争有序开展，持续推动管党治党更严更紧更硬。
（三）围绕中心工作，突出“两个重点”。推进工作落实，必须坚持抓重点、重点抓，才能找准牵引、取得实效。要紧紧围绕全省红十字系统年度重点工作任务安排，突出抓好“五抓五促”各项任务落实，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制这两个重点，深入开展“三救三献”核心业务、新冠疫情防控、乡村振兴帮扶常态化监督，持续开展市县红十字会执行财经纪律专项整治，着力健全党风廉政建设制度体系，高质量推进和完成党风廉政建设各项重点工作任务。结合业务工作“抓两头、带中间”的思路，选树一些正反面事例，形成典型引领、后发赶超的机制，发挥以案说法、以案促改的作用。要聚焦红十字备灾救灾、捐赠管理、物资采购、项目实施、组织人事等重大事项，对虚报冒领、弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要等行为从严从快查处。要监督完善市县包抓机制，跟进落实调研、调度、通报、观摩等后续改进措施，助推各项改革措施和重点任务落地。要引导激励干部奋发作为，有序推进省红十字基金会筹备和运行工作，聚力打造人道筹资动员新平台、新机制。围绕年内筹备召开省红十字会第七次会员代表大会，推动完善理事会决策、监事会监督的新型治理结构，在会议组织、会风会纪、选举纪律等方面主动发挥监督作用。要围绕业务运行的各个环节，完善常态化监督管理党员干部的制度措施，通过经常性谈心谈话、听取汇报、走访了解、舆情监测等途径，及时掌握班子运行情况、干部履职状态、基层群众诉求、社会舆论反响，发挥红十字监督委员会和法律顾问等作用，着力构建“纪检监督、职能监督、群众监督、舆论监督”的一体化模式，形成立体、综合、全方位监督格局。
（四）注重防微杜渐，盯住“两个关键”。抓好党风廉政建设，必须抓住领导干部这个“关键少数”和重要节日这个“关键节点”，才能抓早抓小、防微杜渐。要盯住领导干部这个“关键少数”，就要紧紧围绕重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等事项，严格落实民主集中制，全面强化细化监督机制，切实做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。要紧盯元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，及时下发廉洁过节通知，采取重点检查与随机抽查相结合，坚决防范发生违反中央八项规定及其实施细则精神的问题，持续纠正“四风”问题，防止出现回潮反弹。要围绕权力运行关键节点、问题易发风险点、内部管理薄弱点，以及落实中央八项规定精神和“四风”问题等方面，教育引导干部职工增强底线思维、强化风险意识，严格按照《省红十字会内部控制流程手册》《省红十字会内部控制管理手册》等规章制度办事。机关纪委要牵头建立完善内部自查自纠机制，对苗头性倾向及时提醒纠偏，对发现的问题严肃问责，对典型问题进行内部通报，以更加严格的监督检查推动党风廉政建设工作取得更大成效。
（五）巩固作风建设，强化“两支队伍”。执纪者必先守纪，律人者必先律己。抓好党风廉政建设，强化党建和纪检干部队伍的作风建设至关重要。机关各级党组织负责同志和纪检干部要时刻紧绷纪律规矩这根弦，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，锻造纪律严明的本色底色，忠诚干净，担当尽责，始终做党和人民的忠诚卫士。要进一步强化责任担当，忠诚履行职责，切实把党的初心和使命转化为推进党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验，在维护党中央权威和集中统一领导、执行党和国家各项规章制度、贯彻省委省政府和会党组的决策部署上带好头、领好路、做标杆。要不断加强政治理论学习和工作实践能力培养，全面深入系统学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，把学习党章、贯彻《条例》和其他党内法规制度贯通起来，坚持一体理解把握、一体执行运用，不断提升监督执纪问责本领，不断提高依规依纪依法开展工作的能力和水平。要进一步加强上级对下级的监督管理，对苗头性、倾向性问题，要经常督促提醒，常敲廉洁警钟。对已出现的问题，要挺纪在前、绝不手软、严肃问责。要及时向派驻纪检监察组、会党组请示汇报工作，严格按照规章制度办事，规范执纪监督行为，确保监督执纪问责权力受监督、有约束、不滥用，防止“灯下黑”现象，切实把红十字纪检监察的作风练强、把队伍建强、把监督加强，为推进全面从严治党向纵深发展提供坚强的组织保障。
同志们，党风廉政建设关乎党的生死存亡，我们要坚决扛起全面从严管党治党的政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府和省纪委的部署要求，在驻委纪检监察组的有力监督指导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、团结奋斗，坚定信心、勇毅前行，努力将全面从严治党和党风廉政建设推向深入，持续推动全省红十字事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。