甘肃省红十字四届五次理事会暨2009年工作会议报告
2009-02-27 00: 00 来源： 责任编辑：
汇聚人道力量 播撒博爱情怀
谱写红十字事业发展新篇章
——在省红十字会四届五次理事会
暨2009年工作会议上的报告
省红十字会专职副会长李玉堂
（2009年2月24日）
各位理事、各位代表、同志们：
受省红十字会第四届常务理事会的委托，我代表省红十字会第四届理事会，向大会作工作报告，请予审议。
二○○八年工作回顾
2008年，是我省发展历程中极不平凡、极不寻常的一年。一年来，省红十字会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，奋力开拓，狠抓落实，在抗击“5·12”特大地震、雨雪冰冻等自然灾害中做出了积极贡献，谱写了我省红十字事业发展的新篇章。
——募集资金数额空前。截止2008年12月底，省红十字会共收到国内外捐赠“5·12”地震灾害紧急救助及灾后重建资金37199万元，物资折合价值21597.52万元，全年共募集和筹措救灾救助、艾滋病预防、禽流感预防、白内障复明、卫生和教育基础设施建设等各类支持红十字会人道主义事业的资金、物资总计59764.31万元，创省红十字会成立以来的历史之最。全省各级红十字会募捐数额均有较大突破，为开展规模空前的灾害救助及人道主义工作提供了巨大的物质保障
——理顺体制成效明显。在汶川地震中受损严重的陇南、甘南两个市州先后理顺了本级红十字会管理体制。甘南州、天水市编委下发文件，要求所辖县（区、市）抓紧理顺红十字会管理体制，陇南市所辖县（区）红十字会管理体制陆续理顺。白银、庆阳、平凉等市为市级红十字会核批内设科室，增加人员编制。截止2008年12月，全省共有12个市级和40个县级红十字会理顺了管理体制，分别占全省市、县的86%和47%，县级理顺率高于全国平均数11个百分点。
——红十字会社会影响进一步扩大。与省政府新闻办、省重建办召开新闻发布会3次，在甘肃日报公告抗震救灾募捐和灾后重建项目公告4次。新华社甘肃分社、甘肃电视台、甘肃日报、甘肃人民广播电台等省内各大媒体对省红十字会抗震救灾工作进行了大量实时报道，对第二、三例造血干细胞成功捐献在主要版面和显要位置给予报道，专访省红十字会领导10余次，对红十字会各项工作报道达千余条。社会公众来电、来信、来人了解和参与红十字会人道主义工作的人次及省红十字会网站点击率均大幅增加。
一年来，省红十字会以科学发展观统领各项工作，主要做了以下几方面的工作：
一、奋不顾身，忘我工作，抗震救灾和灾后重建取得阶段性成果
“5·12”抗震救灾是红十字会救灾工作的一座里程碑，是全省各级红十字会多年积累、厚积薄发的集中体现。在抗击“5·12”地震灾害中，全省各级红十字会坚决贯彻落实中央和省委、省政府工作部署，充分发挥政府在人道救助领域的助手作用，为夺取全省抗震救灾工作阶段性胜利做出了积极贡献。
（一）快速反应，组织有力，全力开展抗震救灾工作。“5·12”地震发生后，省红十字会立即启动应急预案一级响应，派出工作组连夜赶赴重灾区，靠前指挥，通过媒体向社会发出紧急呼吁，并向全省红十字会发出紧急通知，实行24小时值班和信息报告制度，全面进入应急状态。及时向中国红十字会、各省（自治区、直辖市）红十字会汇报灾情，争取多方援助。积极组织动员广大红十字会会员、志愿者，开展募捐和救助。源源不断地向灾区运送了大批救援物资，及时有力地支援了灾区。发放了10万册抗震应急小常识，为广大群众科学应对地震等突发事件提供了极大帮助。
此后，省红十字会12次派出工作组，深入灾区考察灾情，指导当地工作。陇南、甘南、天水、平凉、庆阳、定西等灾区红十字会立即全力投入抗震救灾工作，加班加点为群众发放救灾物资。兰州、白银、嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威、临夏等非灾区也全力组织募捐，支援灾区。在紧急救援阶段，省红十字会共向灾区下拨救灾款1052.65万元，向省卫生厅转赠药品和医疗器械价值2320.32万元，共向灾区紧急调拨帐篷、棉被、衣物、蚊帐、粮食等各类救灾物资折合价值21224.51万元，向灾情更为严重的四川援助资金和物资近200万元。省委书记陆浩、省长徐守盛、副省长咸辉、中国红十字会常务副会长江亦曼及社会各界对全省红十字会在这次抗震救灾中所作的工作和发挥的作用给予了充分肯定。
（二）多方筹资，完善机制，积极投入灾后恢复重建。省红十字会根据全省总体部署和地震灾区实际需求，多方筹集灾后重建资金，与中国红十字会、中国红十字基金会、港、台及江苏、北京、上海红十字会等签署了援助额度为49271.07万元的重建协议，将帮助12641户受灾家庭新建永久性住房，援建49所农村学校、77所乡镇卫生院、140所村卫生室、69个村活动室、1所市级精神病院和3个红十字会备灾中心。目前民房项目进展顺利，近20%的重建民房已全部完工，60%的主体完工，20%的正在抓紧施工，有望在2009年6月全部竣工。乡镇卫生院和农村学校重建项目已做好地勘、设计、审图、预算、工程及监理招投标等开工准备工作，2009年春季将全部动工。
为确保重建工作高效、有序进行，成立了由会领导牵头的省红十字会灾后重建工作办公室，作为省政府灾后重建领导小组成员单位开展工作，并抽调和配备了能力强、素质高的干部重点负责重建工作。与省政府重建办联合制定、印发了《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》，从制度上确保重建工作顺利进行。与省政府重建办协同工作，共同审核重建项目的申报和下达，确保红十字会系统所有重建项目纳入我省灾后重建规划，有效避免重建资金的重复投入。将重建项目通知和拨款通知抄报省委、省政府办公厅，省上相关部门及项目市州的财政、民政、审计、教育、卫生等部门，确保所有项目资金专户管理、封闭运行、跟踪监督，保证了资金安全。
二、以人为本，关注民生，改善最易受损害群体生活境况
红十字运动起源于战地救护，以保护人的生命和健康为宗旨。各级红十字会切实将维护人民利益作为开展工作的出发点和落脚点，主动承担社会责任，努力改善最易受损害群体生活境况，做了大量工作。
（一）大力开展红十字博爱送万家活动。在投入102万元救助白银、武威、张掖、甘南冰冻雪灾的基础上，全省各级红十字会积极配合省委、省政府元旦、春节期间的“送温暖、献爱心”活动，将“红十字博爱送万家”活动与“世界防治麻风病日”相结合，又筹集救助资金151.2万元，为冰冻雪灾受灾地区重灾户、贫困地区特困家庭、城镇下岗困难职工家庭及麻风病患者、麻风病休养员、畸残者送去棉衣、棉被、大米、面粉等物资，使7560户困难群众感受到了党和政府的温暖。
（二）积极开展社会救助。接受企业和个人捐赠，为庆阳100名贫困中小学生就学提供帮助，资助兰州、庆阳、白银20名家庭贫困的在校女生完成小学学业。继续参与新农合大病救助，新增加张掖市肃南县为第三批试点县，筹集大病救助金24万元，通过援建村卫生室、予以款物支持、开展医疗救助等方式支持试点工作。为112名贫困农民发放大病救助金18.15万元，为肃南县援建1所博爱卫生室，为会宁、静宁、肃南三个新农合试点县援助企业捐赠价值29.6万元的药品。
（三）着力抓好卫生救护工作。与省公路运输管理局联合制定了《甘肃省道路运输从业工作人员救护培训工作细则》，召开了全省卫生救护培训工作会议，明确了各市州培训任务。省红十字会全年举办救护师资培训班、复训班4期，培训救护师资236人次，培训救护员489名、红十字道路救护站医务人员46名。庆阳、嘉峪关等市积极行动，与当地公安、交通等有关部门制定具体方案，并积极组织开展培训。继续在高速公路沿线设立红十字道路救护站，为酒泉、嘉峪关、张掖段高速公路沿线的11个红十字道路救护站设立标志牌，完成永昌——天祝段3个、秦安县郭嘉镇1个红十字道路救护站建设项目的现场勘察和立项工作。
三、广泛动员，密切合作，红十字会人道力量不断壮大
“人道、博爱、奉献”的红十字精神在2008年格外闪光，众多红十字会会员、志愿者用实际行动体现出社会主义核心价值观。红十字会以其独特的魅力展现了它在人道工作领域强大的凝聚力和感召力，各项人道主义事业在全社会的共同推动下焕发出新的光彩。
（一）加快发展社区、志愿服务及红十字青少年工作。在兰州市、白银市成立了4个社区红十字服务中心，在榆中县和平镇建立红十字支农志愿服务基地。建立了6支以企事业单位职工、在校大学生为成员的省红十字会志愿服务队。省卫生学校成立红十字会。将红十字志愿服务队与社区红十字服务中心结成对子，为志愿者搭建长期服务平台，广泛开展针对社区居民、农民的红十字志愿服务，健康知识宣传、义诊、精神卫生服务等持续有效的活动赢得了社区居民和农民的广泛好评，实现了社区工作与红十字志愿服务工作的有机结合。大学生暑期赴农村开展社会实践活动已成为志愿服务的重要载体，2008年深入灾区开展代教、执教、心理关怀、健康知识和防灾减灾知识宣传等富有特色的志愿服务活动，取得了良好的社会效果。成功组织了海峡两岸红十字大学生义工服务交流和历史教育之旅活动，促进了红十字青少年对海峡两岸经济文化的相互了解。
（二）积极推进造血干细胞、无偿献血及遗体捐献工作。截止目前，我省累计登记捐献遗体（器官）203例，实现捐献7例。全省各级红十字会广泛开展造血干细胞捐献的宣传及血样采集活动，同时开展促进无偿献血宣传。截止2008年12月底，完成造血干细胞采样任务4835人份，我省库容量现已突破10000人份。张占飞、赵静成功实现捐献，分别成为我省第二例、第三例干细胞捐献者，咸辉副省长接见了两位捐献者并高度赞扬他们捐髓救人的义举。张占飞及第一例捐献者张雯娟因捐献干细胞成为奥运火炬手，参加了奥运火炬在兰州地区的传递活动。
（三）进一步加强国际国内项目合作。接受对台查人转信2人次。全年引进项目10个、涉及资金250余万元。分别与中国红十字会总会和中国红十字基金会、红十字与红新月会国际联合会、加拿大红十字会、香港友人汤锦成先生、中国侨联、省防艾办及宝洁公司等企事业单位合作，在我省新建博爱村卫生室27所、侨爱小学1所、侨爱村卫生室10所，实施白内障复明手术494例，开展禽流感预防宣传并为8个项目村修建了垃圾池、配发了垃圾车，派出20名乡村医生赴省外参加了中国红十字基金会组织的业务培训，60名乡村医生参加了健康长城工程项目的培训，为我省部分贫困地区学校援建“红十字书库”80个，在旅游团体包车和公路客运汽车上开展预防艾滋病宣传，举办预防艾滋病青年同伴教育、吸毒人群同伴教育培训班85期及青年同伴教育主持人培训班1期，在社区、街道、大中专学校开展了形式多样的预防艾滋病宣传活动。国内外项目的实施已成为联系困难群众、扩大红十字会社会影响的重要手段。
2008年，我们有太多的震撼与感动，有太多的压力与付出。在灾难面前我们义无反顾，迎难而上，经受住了严峻的考验。实践证明，我们无愧于人道主义宗旨、无愧于“人道、博爱、奉献”的精神，无愧于党和政府的期望。在此，我谨代表常务理事会向各级党委政府及有关部门，向各级红十字会，向各位理事，向广大专兼职干部、会员、志愿者表示诚挚的感谢，向所有支持红十字事业的单位和个人致以崇高的敬意！
总结一年的工作，我们深深体会到：
一是必须始终坚持以科学发展观统领红十字会各项工作。2008年，各级红十字会深入学习实践科学发展观，开展思想解放大讨论，把发展作为第一要务，围绕以人为本这个核心，努力促进红十字事业全面协调可持续发展。继续推进理顺管理体制，并积极利用重建的乡镇卫生院、村卫生室、农村学校发展团体会员和志愿者，加强干部培训和能力建设。在发展方式上，做到了“四个统筹”：统筹城乡发展，不仅注重在城市和社区大力弘扬无私奉献的红十字人道主义精神，而且更加注重发挥红十字事业对农村经济社会发展的促进作用；统筹区域发展，不仅将工作着力点放在经济相对发达、工作领先的地区，同时关注和支持红十字工作相对落后的地区，鼓励他们实事求是、发挥特色、形成优势；统筹行业间的发展，巩固红十字事业在医疗、教育等行业良好的社会基础和群众基础，同时开拓在交通、安全生产、旅游等领域的工作；统筹国内发展与对外开放，一方面大力推进省内的红十字工作，努力推进红十字事业体制机制的创新，另一方面，更加广泛地开展对外交流与合作。今后我们要突出强调红十字会发展观念、发展模式的转变，进一步破解红十字事业发展难题，努力发挥红十字事业对构建和谐社会的促进作用。
二是必须紧紧依靠党委、政府的坚强领导。2008年，各级党委、政府和各有关部门对省红十字会特别是抗震救灾和灾后重建工作给予了高度关注和大力支持。中国红十字会总会党组书记、常务副会长江亦曼亲临我省重灾区指导救灾和灾后重建工作，省委书记陆浩、省长徐守盛亲自过问红十字会紧急救助、灾后重建等方面的工作，副省长、省红十字会会长咸辉多次对省红十字会抗震救灾工作给予具体指导和批示，亲自赴灾区检查指导红十字会工作，亲临红十字会慰问、勉励工作人员和志愿者。陇南市特事特办，紧急开设红十字会募捐账户，畅通了募捐渠道。天水、平凉出色地完成了为陇南、庆阳灾区转运救灾物资的艰巨任务。各受灾地区党委、政府领导高度重视红十字会工作，亲自协调,加大理顺红十字会管理体制力度，全面指导红十字会系统援助灾后重建项目的申报和执行。张掖、酒泉等非灾区全力募捐，为灾区提供了有力支持。交通、民航、海关等部门为红十字会救灾物资的接收和运输开辟了绿色通道。审计、监察、质检、药监、物价等部门为红十字会开展工作给予了极大的支持和帮助。
三是必须积极争取社会各界和广大红十字志愿者的广泛参与。红十字工作是社会工作，如果没有广大人民群众和社会各界的支持与参与，就没有开展人道主义工作的基础；如果没有成千上万爱心人士、志愿者的默默奉献和自觉行动，红十字会决不可能完成如此艰巨繁重的任务。据不完全统计，仅抗震救灾期间，就有卡塔尔等国政府，港、澳和国际红十字会组织，全国各地红十字会及国际友人、企事业单位和个人的18000多笔捐款捐物齐聚省红十字会。来自高校和社会各界的数千名志愿者自觉行动起来，积极投入红十字会人道主义工作，哪里需要就到哪里去，到处都能看到红十字志愿者的身影。广大捐赠者和志愿者用实际行动诠释着坚韧不拔、和衷共济、一方有难、八方支援的民族精神，他们的高尚情操无时不刻的在感动着我们，激励着我们。为使志愿服务工作逐步规范化、制度化，制定了《甘肃省红十字志愿者管理细则（暂行）》、《2009-2012年甘肃省红十字志愿服务发展规划》。对志愿者进行培训，提高服务水平。新成立了2支以专业技术人员为主的企事业单位志愿服务队，志愿服务组织结构趋于多元化。目前，我省红十字志愿者队伍稳步发展，志愿服务活动内容不断丰富，服务能力逐步向专业化方向发展。
四是必须高度重视宣传的巨大影响。2008年，我们创造了全省红十字会宣传工作的许多第一。第一次在电视、报纸、广播、网络、杂志、灯箱等宣传媒介上刊播或公布红十字会工作和募捐信息，开通了短信捐款、网上捐款、邮政捐款绿色通道；第一次把宣传阵地扩展到高速公路、公交车、街道、社区、商场超市、宾馆、电梯间等公众场所；第一次整合社会资源为红十字会人道主义事业服务，与省精神文明办、甘肃广播电影电视总台、中国移动兰州分公司、西部商报等单位联合组织大型募捐义演4场，与30余家爱心企业开展义捐义卖活动，多家广告公司免费为省红十字会发布公益广告，网通公司开通了红十字会咨询专线和电话转接服务，兰州市红十字会在奥运火炬传递沿途设置流动募捐箱，扩大了红十字会影响。我们还与媒体建立了良好的合作关系，各媒体对红十字会各项工作均给予了广泛报道。这都为动员广大群众积极参与公益活动，提升红十字会形象营造社会氛围。
各位理事、各位代表、同志们，虽然我们取得了很大的成绩，红十字事业有了很大的发展，但是通过汶川特大地震的考验，也使我们认识到，红十字会的工作特别是应对重大自然灾害还存在不少困难和问题。我们的备灾救灾体系还不完善，自身救灾实力还很薄弱，开展工作的方式还很落后，基层组织还不健全，队伍素质有待进一步提高。作为人道救助组织，我们必须切实采取措施，着力完善和解决这些问题。
二〇〇九年工作任务 2009年是深入贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神的重要之年，也是贯彻落实《中国红十字事业2005-2009年发展规划》的最后一年，红十字事业面临着新形势、新任务和新的发展机遇。 2009年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全委会议精神，始终把解决贫困地区群众最急需、最迫切、最关注的问题作为工作的出发点和落脚点，广泛动员社会各界力量，充分发挥好政府人道领域助手的作用，使我省红十字工作再上新台阶。 2009年红十字工作的总体目标是：全面落实《中国红十字事业2005-2009年发展规划》。扎实做好“5·12”地震灾后重建项目管理，保证项目进度和工程质量。依法理顺市级红十字会管理体制，加大理顺县级红十字会管理体制力度。会员、志愿者人数要大幅度增加，大中专院校、企业建立红十字组织的步伐要加快，各级红十字会专职人员根据工作需要有所增加。进一步完善备灾救灾体系，增强救助实力。拓宽初级卫生救护培训领域，全省救护培训要全面铺开。造血干细胞捐献者资料库有效入库资料达到15000人份。社区红十字服务工作更加广泛和富有特色。逐步形成筹资与宣传可持续发展的工作机制，不断扩大红十字会的社会影响。加强与兄弟省、自治区、直辖市红十字会，香港、澳门特别行政区红十字会，台湾地区及国际红十字组织的交流与合作。 按照上述总体思路和目标，今年的红十字工作，要坚持改革创新，开拓进取，突出重点，全力抓好八个方面的工作： 一、用科学发展观统领全省红十字会各项事业，努力发挥红十字会的特点和优势 红十字事业发展要坚持以科学发展观为指导，只有坚持科学发展，紧紧围绕党和政府中心工作，注意把握大局，才能使红十字事业朝着正确的方向发展，才能使红十字事业呈现勃勃生机。各级红十字会要以科学发展观统领各项工作，努力使我省红十字事业在取得较快发展的基础上，实现又好又快发展。在发展目的上，充分体现以人为本的要求；在发展内涵上，充分体现全面发展的要求；在发展方式上，充分体现协调发展和统筹兼顾的要求；在发展模式上，充分体现可持续发展的要求。要把广大红十字会干部、会员、志愿者的智慧和力量凝聚到促进科学发展上来，一是要创新发展理论，在实践中有意识地总结和研究，把握红十字会的发展规律，逐步形成指导红十字工作的系统性理论。二是要转变发展理念，大胆解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，树立改革创新、开放合作、敢想敢干、求真务实的观念，自觉地用维护广大人民群众的根本利益检验工作业绩。三是要转变发展方式，提高干部素质和管理创新。各级干部要脚踏实地，深入实际，深入基层，深入群众，把精力用在谋发展上，心思用在抓落实上，劲头用在抓工作上，着力消除影响和制约科学发展的体制机制障碍，努力在重点工作上取得新的突破。 二、扎实抓好灾后重建工作，切实提高灾害应急救助能力 各灾区红十字会要把灾后重建工作摆在突出位置，作为今年第一位的重要工作，对所有通知下达的重建项目要逐个督导检查，不留死角，确保工程质量和工程进度。要本着对捐赠者和灾区群众负责的态度，管理和执行好灾后重建项目。一是要严把后续项目申报关。要将红十字会系统的灾后恢复重建项目纳入到当地政府统一规划，根据捐赠者意愿，并结合灾区实际需求，做好灾后重建项目的上报、审核、审批工作。二是要严把项目质量关。要严格按照省政府办公厅《甘肃省地震灾后重建项目管理办法》（甘政办发〔2008〕190号 ）和省红十字会、省政府重建办《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》（甘红办发〔2008〕154号 ）的要求，结合当地实际，细化对重建项目的各项操作要求，完善项目管理细节。要加大对已获批准的灾后重建项目督导检查力度，要责任到人，组成督导组，定期到各项目点实地检查项目进度、工程质量及档案管理，对项目执行过程中发现的问题要协调各方及时解决。2008年批复的所有重建项目必须在2009年3月初开工建设，民房要在入冬前使受灾群众搬入新居，学校、乡镇卫生院和村卫生室年底前要完成70%的建设任务。项目的施工、监理严格按照国家要求进行公开招标。三是要严把资金使用关。要建立健全捐赠资金的管理与使用制度，保证资金的科学与合理使用，确保捐赠资金在阳光下运行。定期向社会公布、向捐赠方反馈灾后重建项目工程进度和捐赠资金的使用情况，自觉接受纪检、监察、审计、财政、建设等有关部门和捐赠方的监督检查与审计。省红十字会还将继续争取中国红十字会总会、中国红十字基金会，兄弟省、自治区、直辖市红十字会，香港、澳门特别行政区红十字会，台湾地区及国际红十字组织的灾后重建项目支持。 备灾救灾是红十字会的法定职责，是红十字会工作的重心。各级红十字会要按照《中国红十字会“十一五”期间应急体系建设规划》和《甘肃省红十字会自然灾害和突发公共事件应急预案》，进一步增强应急管理意识，协助政府做好自然灾害与突发公共事件的应急救助工作。要牢固树立“第一时间”救助的理念，即在灾害发生的“第一时间”获知信息，“第一时间”到达现场考察灾情，“第一时间”将救助物资送到灾民手中。天水、平凉、庆阳红十字会备灾中心建设要加快进度，确保在年内建成并投入使用。要抓紧建立健全突发公共事件的应急管理机制，全面提升应急管理能力和水平。 大力开展募捐筹资工作，增强应急救助实力。各级红十字会要对抗震救灾和灾后重建工作期间开展募捐的做法和经验进行总结分析，努力寻求红十字会筹资方式的新突破，积极探索建立社会主义市场经济条件下可持续发展的筹资工作机制。加强与企业与社会爱心人士的联系和沟通，创新筹资方式，拓展筹资渠道。继续开展两节期间“红十字博爱送万家”活动，配合政府做好城乡特殊困难群众的救助工作。 三、努力推进红十字会理顺管理体制进程，着力加强组织建设 依法理顺红十字会的管理体制是发展红十字事业的组织保证和必要条件，各级红十字会必须坚定不移地推动理顺红十字会管理体制工作。嘉峪关、酒泉两市红十字会管理体制要争取在年内理顺；县级红十字会理顺率增长8%，达到全省县（市、区）的一半以上。已理顺管理体制的市、县红十字会要尽快落实“三定”方案，召开会员代表大会；不具备理顺条件的县，要努力做到有机构编制、有专职干部、有专项工作经费和财务账号、有办公场所和必要的工作条件、有健全的理事会和常务理事会，由县级分管领导负责联系，能独立自主开展工作。 要积极推动高等院校、冠名红十字(会)的医疗机构、社区和企业建立红十字组织，发展个人会员、团体会员和志愿者。通过开展救灾、救助、救护、灾后重建、实施项目等人道救助活动，大力宣传红十字精神，推动基层红十字组织建设。要把热心红十字事业，会干事、能干事、想干事的人充实到各级红十字会队伍中来，进一步加大培训力度，要在全省红十字会系统中倡导勤奋好学、团结共事、廉洁为民的良好风气。 四、做好卫生救护工作，推进传统业务工作新发展 因受“5·12”特大地震影响，2008年列入全省红十字会工作重点的初级卫生救护培训工作进展不平衡。2009年，全省各级红十字会要按照2008年初级卫生救护培训工作会议确定的原则目标，大力推动初级卫生救护培训工作，切实提高高危险行业从业人员和基层群众的自救互救技能。非灾区要全面开展卫生救护培训工作，争取抓出成效。一是要根据《甘肃省道路运输从业工作人员救护培训工作细则》，率先在交通运输行业开展培训。同时，加强与相关部门的联系，逐步将培训领域向公安、铁路、民航、电力、矿山、建筑、旅游等重点行业扩展；二是规范运作和管理，培训教材、课程设置等全省统一，不得自行更改；三是要确保培训质量，不断扩大红十字会救护培训工作的影响。各灾区红十字会也要将卫生救护培训工作列入工作计划，逐步开展工作。 继续做好“十一五”期间总会彩票公益金项目救护培训工作，完成2009年培训任务。完成3个红十字道路救护站建站任务，对红十字道路救护站救护工作人员进行急救业务培训。加强中国造血干细胞捐献者资料库甘肃分库建设以及捐献者的宣传、动员和组织工作。配合卫生行政部门，广泛深入地宣传无偿献血科学知识，推动我省无偿献血工作。进一步规范遗体捐献接收站的管理，开展遗体（器官）捐献表彰活动。积极争取省人大与省红十字会开展《甘肃省遗体捐献条例》立法调研，完成地方立法的前期准备工作。 五、努力形成可持续发展的宣传大格局，提升红十字会的形象和社会影响力 各级红十字会要高度重视宣传工作，善于开展符合红十字会宗旨、凸显地方特色、深受群众欢迎的宣传活动。一是要积极创新工作方法，把日常宣传与集中宣传结合起来，把红十字系统内宣传与系统外宣传结合起来，把宣传与筹资结合起来，加强对各级红十字会特色工作的宣传，争取新闻媒体的支持与合作，拓展对工商企业界的宣传，努力构建红十字大宣传格局。二是重视发挥网络宣传的作用，办好省红十字会网站，增强吸引力和互动性。各级红十字会应积极投稿，省红十字会将建立信息报送考核制度，对重视宣传和信息报送工作的基层红十字会给予通报表扬。三是要加强宣传骨干培训，加强宣传效果的分析和反馈，提高宣传质量。要突出宣传工作重点，灾区要以“5·12”地震灾后重建项目为重点，非灾区要以实施的项目和开展的业务工作为重点进行宣传。要认真组织“5·8”世界红十字日宣传活动，有计划地举办国际人道法培训班。 六、壮大志愿者队伍，抓好志愿服务基地建设 不断壮大志愿者队伍，把志愿服务工作的重点放在紧急救援、健康关怀、社会救助、筹资募捐、宣传捐献造血干细胞、宣传捐献遗体、宣传无偿献血、宣传预防艾滋病知识、传播红十字运动知识方面，并积极主动地参与当地重大社会活动的志愿服务工作。各市（州）红十字会要指定专人负责志愿服务工作，要把推进志愿服务工作同加强基层组织建设结合起来，抓好志愿服务基地建设。各地冠名红十字（会）医疗单位、博爱学校、社区红十字服务中心（站），都可以成为红十字志愿服务基地。各市（州）、县（市、区）红十字会要建立3-5个不同类型的志愿服务示范基地，使红十字志愿服务有长期发展的载体和阵地。要精心挖掘和策划有特色的志愿服务项目，根据各地实际，大力实施几项可操作性强、有实效、影响大的标志性项目，在社会上树立红十字志愿服务的良好形象。 七、巩固社区服务中心试点成果，参与新农合及医疗救助试点工作 继续指导兰州市抓好红十字社区服务试点工作，年内力争再成立2个社区红十字服务中心，认真总结试点经验，逐步完善工作机制，提高服务质量。其它市（州）红十字会要勇于开拓，创新工作思路，力争建成2-3个当地红十字社区服务基地，填补当地红十字社区服务的空白。要以救灾救助和灾后重建以及项目工作为依托，继续推进农村红十字服务工作，积极参与新农合大病救助试点工作。要加强对冠名红十字（会）医疗机构的规范化管理和清理整顿。 八、加强对外交流与合作，提高项目执行运作能力 各级红十字会要按照省委、省政府“发展抓项目”的思路，把“走出去”与“引进来”结合起来，加强省际交流，积极开展国际多边和双边合作。坚持高标准、严要求，在实施好已有项目的基础上，以高质量的项目效果取得援助方的信任，积极争取新项目，同时及早规划未来项目。指导临夏、甘南州完成积石山县吹麻滩镇1所侨爱小学及合作市、夏河县10所侨爱卫生站的援建工作。继续争取加拿大红十字会援助白内障复明和预防艾滋病项目。继续争取香港友人汤锦成援建博爱卫生院、博爱小学和白内障复明项目资金支持。做好中国红十字会总会、中国红十字基金会援助的禽流感预防、乡村医生培训项目及乡镇卫生院、村卫生室、博爱小学等援建项目的申请、实施等工作。各市（州）红十字会要梳理上报一批需援建的乡镇卫生院和村卫生室建设项目，纳入省红十字会项目储备库。协助政府对台部门妥善处理涉台事务。 各位理事、各位代表，同志们！做好2009年的红十字工作，我们面临挑战，更面临着难得的机遇。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，坚定信心，奋力拼搏，以扎实的工作成效迎接新中国成立六十周年，为实现全省经济社会平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！