在全省红十字系统学习贯彻
党的十九届五中全会精神宣讲
暨2020年度重点工作推进会上的讲话
2021-01-19 17:12:09| 责任编辑: 张健 | 来源:省红十字会办公室  

省红十字会党组书记、专职副会长  杨芳胜

(2020年12月10日)

同志们:

 岁末年终,我们在这里召集大家参加会议,面对面学习交流。主要目的是,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的十九届五中全会精神,传达学习全国红十字系统学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班暨改革推进会精神,进一步统一思想认识,提高政治站位,明确目标任务,凝聚共识合力,在新的起点上推动我省红十字事业高质量发展。

 2020年是不平凡的一年,今年大事多、要事多、急事多、难事多,对各级红十字会带来许多新形势、新挑战、新问题、新任务、新机遇。我们一起经历了突如其来的新冠肺炎疫情考验,第一时间投入到防汛救灾的战斗中,全面参与了攻克贫困最后堡垒的伟大行动,见证了党的十九届五中全会胜利召开。近一年来,全省各级红十字会和广大干部职工在党委政府的坚强领导下,立足职责,发挥优势,勇挑重担,攻坚克难,全力承担疫情防控、推进“三救”“三献”和改革发展等各项工作,展现出了高尚的政治觉悟和良好的精神风貌,赢得了党委政府和社会各界的认可和赞誉。在此,我代表省红十字会党组,向全省红十字会战线的同志表示崇高敬意和衷心感谢!

 根据会议安排,首先,我简要传达一下全国红十字系统学习贯彻十九届五中全会精神研讨班和全国红十字系统改革推进会的主要精神。

 11月11日至13日,全国红十字系统学习贯彻十九届五中全会精神研讨班在北京举办。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺,中国红十字会党组书记、常务副会长梁惠玲出席研讨班并讲话。

 陈竺指出,党的十九届五中全会是在重要历史交汇点上召开的具有里程碑意义的会议。学习宣传贯彻五中全会精神,是当前和今后一个时期全国红十字系统的重要政治任务,要切实把思想和行动统一到全会精神上来,结合职责使命,将五中全会精神落实到红十字工作的全过程各方面。陈竺强调,全国红十字系统要不忘初心、牢记使命,把红十字工作放在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局及群团改革大局来思考,充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用,坚定不移走中国特色红十字事业发展道路。要继续弘扬伟大抗疫精神,总结红十字会在抗疫实践中的成绩和不足,统筹疫情防控和红十字事业改革发展,增强工作谋划的系统性。要切实增强改革的责任感、使命感和紧迫感,以钉钉子精神抓好宣传传播、信息化转型等改革举措的落实,把改革蓝图切实转化为生动的工作实践,推动红十字事业高质量发展。

 梁惠玲强调,全国红十字系统要按照党中央统一部署和要求,认真组织学习,抓好宣传贯彻,迅速兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。要深刻领会习近平总书记在十九届五中全会上的重要讲话精神,深刻认识十九届五中全会的重大意义,深刻把握《建议》精神实质和核心要义,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来。她强调,要把学习全会精神作为加强理论武装的一项重大任务,与深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神紧密结合,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合,与深化改革创新、推动红十字事业高质量发展紧密结合,突出抓好红十字系统党员领导干部学习,面向基层组织开展形式多样的宣讲,切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。她指出,推动高质量发展是“十四五”时期我国经济社会发展的主题,全国红十字系统要站位“两个大局”,以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标,以开展人道救助、真心关爱群众为主线,以改革创新为根本动力,以高效运转、公开透明、主动接受监督为基本要求,推动中国特色红十字事业高质量发展,充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。她强调,推动中国特色红十字事业高质量发展,必须始终坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的工作导向,坚持与时俱进、改革创新,坚持围绕中心、服务大局,坚持依法治会、从严治会。要对标对表全会通过的《建议》,研究和编制好红十字事业发展“十四五”规划,把充分发挥政治引领作用、切实履行好人道救助职责、全面深化红十字会改革、狠抓强基固本、强化宣传传播、构建开放合作工作模式、着力打造“数字红会”和红十字精品工程作为推动高质量发展的主攻方向和重点任务,强化工作措施,切实把全会作出的重大战略部署转化为具体实践行动。

 中国红十字会总会领导班子成员王平、尹德明、孙硕鹏、于福龙、白岩松,分别就做好备灾救灾、加强公信透明建设、“三献”工作及国际合作、主动做好宣传工作作了辅导讲课,同时邀请两位专家学者作了五中全会精神的辅导报告,围绕高质量发展、发挥桥梁纽带作用、“十四五”规划纲要起草,举办了三场座谈会。各省级红十字会党组书记、常务副会长及总会机关各部室、直属单位主要负责同志参加研讨。

 此外,11月10日,中国红十字会在京一并召开了全国红十字系统改革推进会。会议的主要任务是对全面深化红十字会改革进行再研究、再部署,持续推动改革措施全面落实。梁惠玲同志出席会议并讲话。王平同志主持会议。内蒙、江苏、贵州三省区红十字会负责同志作了交流发言,河南、海南两省作了表态发言。

 梁惠玲指出,总会改革方案印发以来,全国红十字系统坚决贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的目标,强化问题导向、目标导向、效果导向,坚持刀刃向内、自我革命,坚持上下联动、协同推进,红十字会改革呈现全面发力、重点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面。她强调,全国红十字系统落实全面深化改革任务和要求还有差距,主要是深化改革紧迫感不强,推动落实总会改革方案进展不平衡;攻坚克难力度不够,一些“老大难”问题还未得到有效解决;社会化、开放式程度不高,运用互联网、大数据等先进技术,构建线上线下有机结合的红十字工作新格局刚刚起步。她指出,推进红十字会改革是落实党中央关于群团改革决策部署的政治任务和政治责任。“十四五”时期我国将进入新发展阶段,红十字事业发展面临新形势新任务新要求,必须切实增强全面深化改革的责任感、使命感、紧迫感,着力破解体制机制障碍,着力转变工作方式方法,以重点突破带动改革整体推进,推动中国特色红十字事业高质量发展。她要求,各级红十字会要始终坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,充分发挥在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用。要聚焦全面深化改革重点难点问题,加强对地方红十字会的指导督促,推动依法理顺管理体制、依法依章程换届、依法设立监事会,加强内部管理、健全内控机制、强化制度执行。要高质量做好特色工作,以项目化实施、品牌化打造、数字化管理,推动“三救”“三献”等重点工作创新发展。广泛动员社会参与,着力增强能力实力,提升服务质效,精心打造“救在身边”“博爱家园”品牌,扩大基层组织、阵地、工作有效覆盖,开展人道救助,真心关爱群众。要建设“网上红十字会”,运用互联网、大数据等新技术手段,实现数字化转型,推动红十字会高效运转、公开透明。

 结合学习贯彻党的十九届五中全会精神、中国红十字会总会研讨班和改革推进会精神,立足我省实际,下面,我就进一步抓好贯彻落实讲话几点意见,供大家参考。

 一、全面学习贯彻好党的十九届五中全会精神

 学习宣传贯彻五中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务,全省红十字系统要切实把思想和行动统一到全会精神上来,体现到推进红十字事业高质量发展的具体实践中。

 一是要深刻领会精神实质。全省红十字系统要认真组织学习,迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。要深刻领会习近平总书记关于正确认识国际国内形势的重要论述,深刻认识十九届五中全会的重大意义,深刻领会全会公报、《建议》及说明稿的思想要义、精神实质和科学内涵,把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来,切实增强为实现“十四五”经济社会发展目标任务、全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

 二是要不断强化理论武装。要把学习全会精神作为加强理论武装的一项重大任务,与深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话、习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神紧密结合起来,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来,与深化改革创新、推动红十字事业高质量发展紧密结合起来,认真研究谋划“十四五”时期红十字事业发展规划。

 三是要着力创新宣传学习方式。要结合红十字会自身组织特点,采取党组(党委、支部)理论学习中心组集中学习、举办研讨班、宣讲报告会等形式,运用好“学习强国”“甘肃党建”等学习平台,全面系统学、及时跟进学、联系实际学,力求做到联系实际、学深悟透、融会贯通。各级红十字会的负责同志要带头开展面向基层、面向群众的宣讲,探索开展形式多样的网络宣讲活动,扩大学习宣讲的覆盖面,增强针对性、实效性。要利用红十字会官网、公众号等平台载体,开设专题专栏,及时发布学习贯彻落实的进展动态信息,宣传红十字会事业改革发展取得的成效,着力营造良好的舆论氛围。

 二、科学谋划红十字事业高质量发展的目标举措

 全面对标对表党中央关于“十四五”时期经济社会发展的主要目标,我们感到红十字工作任重道远、红十字事业大有可为。认真贯彻落实五中全会精神,需要各级红十字会要谋在前面、抓在手上、干在实处。要立足实际深入调研,全面掌握现状问题,着力找准问题短板,深刻分析差距原因,高水平、高质量、高起点编制红十字事业“十四五”发展规划。

 一是坚持从高站位,全面系统谋划。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,党的十九届五中全会提出了“坚持党的全面领导、坚持以人为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”五个经济社会发展必须遵循的原则,为“十四五”时期推动红十字事业高质量发展提供了原则遵循。全省红十字系统要胸怀大局、把握大势、着眼大事,站位“两个大局”,紧扣全会要求,按照总会确定的方向任务,统筹谋划未来五年的发展目标。

 二是坚持问题导向,加快补齐短板。当前,我省红十字事业仍处在改革发展的攻坚期、自身建设的爬坡期、社会公信的重塑期、机遇挑战的叠加期,各种矛盾问题和因素交织,在承担“三救”“三献”和应对各种灾害事件等方面存在许多短板问题,推动高质量发展方面还有许多制约因素。目前,还有1个市、13个县(区、市)至今没有理顺红十字会管理体制,部分已理顺体制的红十字会仍属于卫健部门的内设机构,或者加挂牌子、一套人马运转,无专职工作人员,无募捐赈济账户,无法独立开展工作;各级红十字会人员编制严重短缺,存在领导不专职、人员不固定、在编不在岗、有编无人员等情况。省级和大部分市、县两级红十字会没有设立监事会,各地红十字会存在机构级别不一致、内设机构不规范等问题。大部分市、县级红十字会未列为同级政府一级预算单位,业务经费远远不能满足工作需要。信息化建设应用水平较低,50%以上的市县级红十字会没有门户网站,各类业务信息系统几乎为零,缺乏社会募捐、信息公开、对外宣传等信息化手段。高效统一的基层组织管理机制尚未形成,志愿服务队伍管理不够规范。这些问题需要我们认真思考研究,以革故鼎新的决心、坚韧不拔的毅力和乘风破浪的勇气,敢于担当、敢于推动,下大力气加以解决。

 三是聚焦主责主业,服务中心工作。全会提出了“提高社会文明程度”“加快数字化发展”“全面推进健康中国建设”“实施积极应对人口老龄化国家战略”“加强和创新社会治理”“保障人民生命安全”“健全分层分类的社会救助体系”“加强应急物资保障体系建设”“健全社会心理服务体系和危机干预机制”等一系列具体任务,为红十字会事业发展提供了广阔的空间和有效的阵地。我们要聚焦红十字会主责主业,把充分发挥政治引领作用、切实履行好人道救助职责、全面深化红十字会改革、狠抓强基固本、强化宣传传播、构建开放合作工作模式、着力打造“数字红会”和红十字精品项目作为重点任务,强化工作落实,切实把全会作出的重大战略部署转化为具体实践行动。

 四是坚持创新驱动,转变发展方式。我们要深刻认识面临的形势任务,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局。要创新方式方法,实现项目化、品牌化、数字化发展,推动重点工作在重点领域、关键环节实现突破,着力增强能力实力,提升服务品质。要精心打造“救在身边”品牌,广泛动员社会参与,完善优化人道救助机制,不断提升“三救”“三献”工作水平。要精心打造“博爱家园”品牌,积极参与城乡社区治理和服务体系建设,把红十字服务站融入基层社区建设、党群服务中心和新时代文明中心建设,建立健全红十字志愿服务体系,广泛开展志愿服务关爱行动,着力扩大基层组织、阵地、工作有效覆盖,打造群众身边的红十字会。要着力打造“网上红十字会”,建设信息化救灾救助平台,运用互联网、大数据、物联网等新技术手段,实现工作、服务、信息上网,加快构建线上线下有机结合的红十字工作新格局,推动高效运转、公开透明,不断提升群众满意度和社会公信力。

 三、持续推动红十字会改革措施落地见效

 改革没有完成时,只有进行时。推进红十字会改革是落实党中央关于群团改革决策部署的政治任务和政治责任,是新时代中国特色红十字事业发展的内在要求和必然选择,是夯实红十字工作基础的根本出路和关键举措。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和对红十字事业的重要指示精神,全面贯彻落实中国红十字会改革任务要求,增强责任感、使命感、紧迫感,从更高站位、更深层次、更大格局上谋划和推进改革,以重点突破实现改革的整体推进。

 一是要认清差距,奋力追赶。根据全国红十字系统改革推进会的通报,2018年中国红十字会总会改革方案印发以来,全国红十字系统改革呈现全面发力、纵深推进。江西、浙江、江苏、贵州等省的地市级红十字会全面建立了党组。全国县级、地市级红十字会理顺率分别为73.1%、98.8%。对比我省的改革进展情况,目前仅有3个市、6个县设立了党组,3个市设立了监事会,全国4个未理顺管理体制的地市级红十字会中,我省有1个市名列其中。各市县红十字会要高度重视,切实提高政治站位,全力协调推动,确定改革工作时间表、路线图,奋力追赶,使红十字会真正成为能够独立开展工作、充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的人道主义团体,在当地经济社会事业高质量发展中发挥应有作用。

 二是要聚焦难点,落地见效。总体来看,我省市县红十字会改革进展很不平衡,推进市州和县区红十字会改革的困难和问题主要集中在理顺体制、机构级别、人员编制等方面。目前,全省仍有部分市、县未印发改革方案。第三季度我们向市州党委和政府通报了改革进展情况。下周开始,省红十字会要陆续开始对各市州进行年度任务完成情况进行考核,重点就是改革工作,考核结束后再进行一次通报,对进度慢的市州和县区明年要进行挂牌督导。按照时间表,明年省红十字会要全面完成改革任务,市、县级红十字会的改革方案出台、党组设立、理顺体制、依法依章换届是我们督促和推进市州改革工作的重中之重。希望各市县认真开展自查,梳理各项改革任务完成情况,已经完成的要结合实际进一步现固深化,尚未完成的要加大力度继续推进。市州要加大对县级改革的指导力度,加强政策指导和工作督导,健全工作联系机制、工作通报机制、表彰激励机制,积极协调推动、督促落实各项改革重点任务。

 三是要注重协同,统筹安排。各级红十字会主要负责同志是抓改革的关键,要始终保持坚定不移的劲头,只有强化责任担当,亲自上手,一鼓作气,攻坚克难,负责到底,才能把改革各项工作落实落细落到位。要把握好紧要次序,在改革中难免遇到难办的事,自己着急但却力不从心的事,绝不能畏惧不前、行动迟缓。当前正处在红十字事业改革发展的非常时期,一些相对容易解决的问题都已经解决了,接下来将面临啃硬骨头、涉险滩的艰巨任务,在这样的关键时刻,我们有什么样的精神状态,会在很大程度上决定改革的成效和走向。有的时候要从易处着手,有的时候要下决心先啃硬骨头,根据改革任务的特点和实际情况灵活把握。要统筹好各方力量,注意调动各方面的积极性,积极向上级寻求帮助和支持,主动向党委、政府以及相关部门汇报衔接,同时也要抓住下级主要负责同志,“一把手抓一把手”,把责任一级一级压下去,既不能一味自我加压,也不能单打独斗,要形成推进改革的合力。

 四、全面推进年度各项重点工作顺利收官

 从全省2020年度重点任务完成情况的通报来看,绝大部分市州全面完成或超额完成了年初确定目标任务,但仍有个别指标没有如期完成,一些难点问题还没有得到有效解决。我们要正视问题,对标对表,排查梳理,查漏补缺,咬定目标不放松,全力以赴冲刺最后阶段,确保完成2020年目标任务,为“十四五”谋新篇、开新局打下坚实基础。

 一是要毫不放松抓好常态化疫情防控工作。当前疫情防控取得重大战略成果,但形势仍然复杂严峻,近期我省又出现了突发病例,疫情防控工作须臾不可放松。各级红十字会在当地疫情联防联控工作领导小组统一领导下开展新冠肺炎疫情联防联控工作,一旦出现本地确诊病例或聚集性疫情,立即启动应急处置程序,上下联动,全面参与,以战时状态开展疫情联防联控工作。各地要从实际出发,对库存物资进行全面盘点,对疫情防控物资再次细化分类,在现有基础上,采购一定数量的物资,增加口罩、防护服、护目镜及消杀设备等重点防疫物资储备。要健全完善物资调度机制,确保各类应急保障物资第一时间用得上、出得快。加大培训演练,不断完善各种措施,必要时组织红十字救援队参与开展救援工作,确保战时状态下能拉得出、用得上、战能胜。积极组织动员红十字会机关干部、基层组织、会员、志愿者、志愿服务组织,大力开展社区备灾、应急救护培训、生命健康安全等具有红十字特色的志愿服务和健康知识宣讲活动,协助做好卫生防病知识宣传、环境卫生综合整治、心理疏导干预等工作,增强群众卫生意识和防病能力。

 二是要查漏补缺完成好全年工作收尾总结。根据各市州上报的2020年度重点任务进展情况来看,各地均超额完成筹资任务,博爱送万家筹集资金任务也基本都能完成,但救护培训、自主培育志愿服务项目、参与社会治理和遗体器官捐献登记工作完成度较低。“健康甘肃·百万生命守护工程”和“十百千万志愿服务工程”各项任务指标中,除救护员培训任务还有一定差距外,其他已基本完成五年预期目标。客观地讲,今年完成好的和完成不好的,都不同程度地受到了疫情的影响,对此一定要有一个正确的认识。可喜的是,今年各级红十字会都能够积极参与网络筹资活动,虽然筹资数额有限,但工作人员开展网络筹资的能力和水平都有了一定提升,积累了一些经验,进行了广泛尝试和探索,为今后开展多渠道筹资打下了基础。对于疫情原因未能有效开展宣传动员,从而影响了指标任务完成的,我们也要着眼长远,做好各种风险挑战下积极应对的准备。结合今年市州工作考核,各地要按照考核和评选的标准再对照、再梳理,对各项核心业务进行再加强、再提升,同时总结提炼一些好的经验和做法,期待这次考核中能发现一些创新性工作和特色亮点,为全省红十字事业高质量发展提供有益借鉴。

 三是要认真细致部署好明年重点工作。2021年是“十四五”规划开局之年,是庆祝建党100周年的胜利之年,也是我省红十字会推动改革转型、实现高质量发展的关键之年。2021年,省红十字会将筹备召开第七次全省会员代表大会,全面完成改革目标任务,提交审议《甘肃省红十字条例》。各级红十字会要持续推进改革工作,进一步完善组织体系,着力破解体制机制障碍,建立健全社会化、开放式的运行机制,着力提升红十字会治理能力和水平;要从丰富备灾救灾手段、提升应急能力,打造志愿服务品牌、参与社区治理,拓展应急救护层面、提高“三献”水平等方面入手,抓细抓实各项核心业务;要借力信息技术应用,提升工作效能;要强化能力作风建设,做好网络舆情监测分析处置和声誉风险管理工作,塑造公信形象,大力传播人道文化,汇聚人道资源,营造红十字事业高质量发展的社会环境。

 四是要持之以恒发挥好党建引领作用。要全面加强红十字系统党的建设,全面落实从严治党主体责任和监督责任,切实加强党的思想、组织、作风、纪律建设,坚持把党的领导落实到红十字工作的全过程各方面,把制度建设贯穿始终,提高党的建设质量,为红十字事业高质量发展提供坚强的政治保证。今年以来,我们对审计部门指出的整改问题进行了全面细致整改,进一步完善了相关制度规范,健全了“三重一大”事项决策机制,各地也及时公开各类捐赠信息,及时回应社会关切,主动接受社会监督,赢得了各方面的肯定和信任。这些纪律要求和工作措施要持之以恒地坚持下去,特别是要管好用好每一份捐赠款物,严格做好专项审计和信息公开,向社会各界和捐赠人交出一份满意的答卷。要高度重视并持续推进党风廉政建设,建立务实管用的长效机制,加强对党员干部职工的纪律监督,引导树立正确的价值观、权利观,做到严于律己、廉洁从政、严格遵守纪律。要结合红十字会自身工作特点性质,认真排查廉政风险隐患节点,建立工作责任清单,制定有效的防范措施。要对违法违纪问题坚持动真格和零容忍,发现一起查处一起,警钟长鸣,发挥震慑作用。

 同志们,新时代赋予新使命,新阶段开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉胸怀大局,勇于自我加压,激发奋进力量,加快改革创新,全方位推动红十字事业高质量发展,努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。