陈明同志在2018年全省红十字会系统
干部能力建设培训班上的讲话
2018-08-28 15:45:31| 责任编辑: 张健 | 来源:省红十字会  


陈明同志在2018年全省红十字会系统


干部能力建设培训班上的讲话


省红十字会专职副会长 陈 明

(2018年8月15日)


同志们:

  2018年全省红十字会系统干部能力建设培训班经过3天的紧张学习,今天就要结束了。大家可能也感觉到了,这次培训班有这么几个特点:一是新。这次培训的网络众筹平台使用,公益项目的设计、运营与管理,新媒体运营方法,“99公益日”平台项目设计推广方法,应急救护培训管理平台以及市州红十字会目标管理千分制考核办法、百度网盘使用等内容都是全新的,都是新时代的新事物。灾害管理系统、直报系统、冠名医疗机构管理虽然不是新事物,但也有新的要求;二是实。我们这次培训既有理论知识的讲解,又有实践技能的操作,具有很强的针对性和可操作性,对于今后指导我们开展各项工作奠定了扎实的基础。相信大家经过学习,也都有了新认识,学到了新方法,希望大家要学以致用,切实把学习成果转化为推动工作发展的实际能力和水平;三是严。我们这次会风很严、要求很严,根据省上关于严格执行会议请假制度严肃会风会纪的通知,会风会纪是一项严肃的政治纪律和政治规矩,是一个地方、部门和单位党员干部精神状态、整体素质、工作效能的集中反映,对于推动各项决策部署落地实施具有重要意义,今后各地开会、培训都要按省上要求做实做好,绝不能自由散漫、听之任之。

  下面,我结合当前和今后一段时期我省红十字会工作再讲几点意见:

  一、新时代要有新的理念举措

  今年是改革开放40周年,也是全国上下认真贯彻落实党的十九大精神,迈进新时代、开启新征程,进而全面建设社会主义现代化强国的关键一年。习近平总书记指出,“行百里者半九十。中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,全党必须准备付出更为艰巨,更为艰苦的努力。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。”人道事业和红十字工作的发展自然也不例外。当前,人类社会正在发生剧烈的变化,特别是互联网技术的迅猛发展正深刻地改变着世界,改变着人类经济活动的方式,改变着人们的生活和思维方式,包括公益行业在内的传统行业,都可以在互联网的基础上重新建构、重新定义。一些慈善组织来自于互联网的公众捐赠已经占到捐赠总收入的80%以上,以企业为捐赠主体的传统格局正在发生改变,坐在办公室等着捐赠人上门捐赠的时代一去不复返了,网络捐赠主体由80后、90后构成,捐赠额度多在几元至十几元之间,呈大众化、年轻化、小额化趋势。“人人公益、随手公益、扶贫济困”已渗透到我们的生活当中,正在成为一种新的生活方式和文明风尚。人道事业和红十字工作要主动适应这种变化,坚持与时俱进,及时转变观念,注重学习运用先进理念和新兴技术推进人道服务供给侧改革,创新人道资源动员方式。应对各种困难和挑战、推动事业持续健康发展,必须具备相应的能力、高强的本领。

  习近平同志在党的十九大报告中将能力不足危险列为党在新时代面临的四大危险之一,向全党发出了警示、提出了要求。提升能力是时代的要求,人民的要求,事业的要求,能力不足、本领不强是难负领导之重、难负工作之任的,我们每一个人都应该有本领恐慌的紧迫感。移动互联网对公益慈善行业的改变已不局限于工具和技术层面,而是深入到模式创新层面,这对红十字会的内部管理、人才培养和信息化建设等都提出了新的更高的要求。在座的有一部分是老面孔,也有相当多的新面孔。咱们有的同志已经在红会工作了很多年,工作是很熟悉,但是思想比较保守,不少人对现在的形势还缺乏足够清醒的认识,还满足于政府的单一资源,或习惯于“等靠要”,或乐道于以往的辉煌,或沉湎于过去的成绩,对深刻变化的公益慈善业态还浑然不觉。有的同志从其他部门调到红会工作时间不长,可能也已经感觉到了,红十字会工作很难,对每一位工作人员的资源动员能力、创新能力、筹划能力甚至宣传能力、新技术运用能力都有很高的要求,我们必须努力适应时代趋势,加强学习,更新观念,接受和应用新事物,全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

  《慈善法》自2016年9月施行以来,快两年时间了。这两年我国公益慈善组织已迈上了发展的快车道,人道慈善事业进入了多元发展、充分竞争的时代,红十字会的人道资源动员工作面临着前所未有的压力和挑战。一年前,全国依据慈善法进行认定和登记的慈善组织已经超过了2400家,其中享有公开募捐资格的就有600多家,通过网络实施捐赠的人数超过了10亿人次。腾讯99公益日连续三年累计筹款超过21亿元,捐款人次超千万,但红会参与者少,获得的捐款非常少。总会王汝鹏副会长在去年的全国红十字会系统人道资源动员会上讲,可以说,在这轮网络众筹大潮中,我们整个红十字会系统都滞后了、落伍了,只有中国红基会以及浙江、江西、重庆、湖北等少数几个省市红会主动参与其中、一试身手,大多数地方红会成了这场网络众筹盛宴的看客和旁观者。今天我也在这里郑重地告诉大家,我们甘肃与全国红十字会系统相比已经严重落后了,前段时间省红十字会的处长们去江西、贵州、湖北等省学习了一次,又一次直观地感受到了其他省份工作带给我们的冲击。我们大家都觉得再也坐不住了,再也不能等了,再也不能当看客了。所以,今年我们首先从思想认识入手,确立了全员动员的理念,选拔人员成立了专门的人道资源动员部门,与崛美公益合作开展“名著小书包”项目,与轻松筹签订了合作协议,与共享纸巾、共享打印机合作开展公益宣传,筹划开展了“益青春 乐相伴”甘肃农村青少年阅读支持计划、“益口好牙”等项目,这两个项目将由红基会组团参加今年腾讯99公益日活动。当我们开始尝试着做这些工作的时候,更加感觉到我们的眼界、我们的观念、我们的能力都十分不足。我们急需懂募款的筹资人才、懂大数据的信息人才、懂新媒体的宣传人才,但由于体制机制的局限,红十字会存在着“想要的人才来不了、想来的人才调不进、进来的人才留不住”的现象。在现有条件下,唯一的办法就学习,抓紧学习,努力学习。我们今天所处的时代,是一个经济全球化深入发展的时代,和平与发展仍是时代的主题,特别是现代科学技术日新月异,新发明、新创造层出不穷,我们不熟悉、不了解、不懂得的东西越来越多,正所谓“知其然、不知其所以然”,面对执政、改革开放、市场经济和外部环境考验,我们广大党员干部如果不加强学习,就不可能应对各种挑战,就难以跟上时代前进的步伐,所以大家一定要高度重视,深刻认识不足,把这次培训当作提高认识的机缘,当作理清思路的起点,当作寻找差距的警示,当作推动工作的鞭策,好好运用学到的东西,争取有所作为。

  二、新时代要进行新的伟大实践

  党的十九大报告对社会组织提出了更高的要求,彰显了社会组织在国家治理体系中的重要作用。在发挥民主政治方面,明确写入推进社会组织协商,提高了社会组织的政治地位,为社会组织反映群众诉求,实现参政议政畅通了渠道;在社会文明方面,明确提出要发挥社会组织在社会治理体系建设中的作用,为社会组织在社区开展服务打开了空间,提供了保障;在生态文明方面,提出了社会组织参与环境治理体系,明确了社会组织的主体作用;在加强基层党组织建设方面,强调了社会组织党组织的作用和在社会组织中发展党员的作用;在保障和改善民生方面,强调要完善社会救助、社会福利等制度,要动员全社会力量,聚力精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战;在加强思想道德建设方面,强调要推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。全省各级红十字会要不负重托、不辱使命,围绕中心、服务大局,紧密结合我省红十字工作的实际,自觉把红十字会各项工作放到全面学习贯彻党的十九大精神和“四个全面”战略高度上去思考、去谋划、去推进。

  当前,我省正在集中精力打赢脱贫攻坚战。红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带,不能置身事外,应当紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”、健康甘肃和全面建设小康社会等全省工作大局,坚持面向基层、面向灾区、面向贫困地区和困难群体,为全面建成小康社会积极贡献力量。目前我省仍有6220个建档立卡贫困村,189万建档立卡贫困人口未脱贫,2020年同全国一道同步进入小康社会任务十分艰巨。我们所开展的博爱家园项目,乡村医生、农村教师培训,白内障复明,助学活动,艾滋感染者帮扶,红十字博爱送万家,白血病、先天性心脏病患儿救助,红十字书库、博爱卫生室、博爱学校建设以及社区韧性等项目,都是精准扶贫的具体举措,更是“一户一策”“一人一策”的精准举措。我们要继续在开展人道救助、反映民众诉求、补齐民生短板、促进社会和谐等方面发挥独特优势,广泛动员人道力量,主动适应人民群众在健康、安全、幸福等方面的新需求,在提升群众的获得感、幸福感和安全感上做文章,在服务破解新时代主要矛盾上有新作为。省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》对社会组织参与脱贫攻坚提出了明确要求,我们要深刻领会、积极作为。

  人道资源动员工作是红十字会最基础、最核心的工作,是依法履责、有效开展人道救助和人道服务工作的前提和基础。没有资源就没有实力,没有实力就无能为力,不断增强人道资源的开发动员能力是摆在我们面前的一个十分重要而又迫切的任务。2016年以来,总会把人道资源动员与“三救三献”核心业务同谋划、同部署、同推动,做好人道资源动员工作是加强红会组织创新、机制创新、工作创新的有力抓手,我们基层红会开展人道救助很大程度上要依赖财政资金或上级红会的支持,接受的捐赠主要是重大自然灾害或重大突发事件的捐赠,尤其缺乏能够吸引公众参与的品牌特色项目,更缺乏稳定的捐赠客户。据不完全统计,全国已在13个省区市和2个副省级城市成立了15个地方红十字基金会,我们省还没有基金会,全员筹资的工作局面还没有形成。人道资源动员不仅仅是一个人或几个人的事,人道资源动员也不仅仅就是筹资工作,还包括对政府资源、信息资源、媒体资源、政策法规资源等外部资源以及对会员发展、会费收缴、志愿服务等内部资源的动员。因此,我们要不断拓展创新,迎难而上,注重学习运用先进理念和新兴技术,面向政府、企业、其他社会组织以及红十字运动内部,创造性、针对性、持续性地开展包括财力、物力、人力等在内的各类人道资源动员工作。专项基金是一种重要的资源动员模式,尤其是市县红会,由于没有持续开展的人道项目,资源动员也就没有了载体和支持。因此,倡议市县红会要切实围绕宗旨使命,在落实好规定动作的同时,鼓励设立专项基金,力争通过3-5年实现一市一品或一县一品,使每个市县都有自己的人道品牌项目。一是从思想上一定要高度重视,切实加强机构建设和人员配备。人道资源动员工作是否得到足够重视,关键在领导,主要领导要亲自抓,建立专门工作机构,配备精兵强将,引进专业人才,制定人道资源动员的年度目标和中长期发展规划。各地要尽快按照慈善法的要求尽快领取公开募捐资格证书,未开展众筹工作提供保障。二是“博爱家园”“红十字天使计划”“红十字博爱送万家”“红十字众筹扶贫”等一些特色项目要坚持做下去,做成品牌。同时,以需求为导向策划实施一些公益项目,动员和凝聚更多的社会资源参与进来。三是主动争取政府资源,积极承接政府购买服务。党和政府的支持是红十字事业健康发展的根本保证,各地红会要主动作为、善于争取政府资源,在财政资金、人员编制、公益岗位、办公场地、设施设备等方面给予支持。四是调动和发挥会员和志愿者作用,会员和志愿者是红十字会重要的人道资源,志愿服务更是红十字运动的基本原则。我省目前有会员近5万人,注册志愿者近1万人,要高度重视这两支力量,充分发挥他们的积极作用。现在一个好的做法就是将志愿服务融入所有工作,充分发挥志愿者在紧急救援、应急救护、防灾避险、扶贫恤病、助老助残以及无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和器官捐献等人道工作领域的积极作用,从而有效解决我们人员少、专业化程度不高的问题。五是适应互联网时代发展趋势,大力开展互联网募捐,加强与互联网平台的公益合作。要加快推进“网上红十字会”建设,搭上“互联网+”这趟快车,探索建立网上综合服务平台,推动服务向全方位、一站式、个性化转变,让群众能在网上找得到奉献爱心的平台,并能参与其中、满足价值需求。总会去年举办的众筹扶贫大赛上,景泰县小金瓜项目获得了全国一等奖。今年全国红十字会系统首届“魔豆妈妈”扶贫创业大赛中,我省定西的权红梅获得了“优秀魔豆妈妈”称号,名列第一。清水县白沙镇桑园村博爱家园项目被中国红十字会表彰为助力脱贫攻坚优秀项目。今年的“腾讯99公益日”活动中我们要全省齐动员、全员齐参与,争取在互联网筹资工作中有所作为。

  三、新时代要有新的精神风貌

  当前,在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的伟大征程中,红十字会要做好各项工作,必须毫不动摇加强党的领导。坚持党的领导,是中国红十字运动的政治原则,也是中国红十字事业坚持正确发展方向的根本保证,是红十字会依法建会、依法履职、在国际红十字与红新月运动中发挥更重要作用的有力保证。我们已经有几个市州红十字会建立了党组,这个非常好,但同时责任也更加重大。没有独立建立党组的,也要按照标准化要求建设党支部。各级红十字会必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,认真履行党要管党、从严治党的政治责任,加强对本单位党风廉政建设工作的领导,落实党建工作责任制。党组织书记必须切实履行抓党建“第一责任人”的职责,严肃党内政治生活,严明党的纪律和规矩,一手抓党的建设,一手抓业务工作,统筹谋划、一体实施,做到相互促进、相得益彰。要坚持“两学一做”制度化常态化教育,持续深入纠正“四风”。今年全省都在开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,省上提出了“十不准”的要求,省红十字会副处级以上干部包抓市州,还针对市州工作目标考核制定了千分制考核办法,这些都是我们转变作风、求真务实、重心下沉、服务基层的重要举措,对促进基层红十字会均衡全面发展起到了积极的促进和推动作用。上半年,我们对市州红十字会工作进行了督导检查,抽查了一部分县区,大部分工作都在扎实推进,但也有部分核心业务工作进展相对滞后。应急救护培训、救灾救助款物筹集、遗体器官捐献登记等工作与任务指标还有较大差距。庆阳市红十字会备灾仓库项目还没有取得实质性进展。部分市州、县区红十字会存在“等、靠、要”思想,工作缺乏积极性和主动性,创新性开展工作的能力不够。个别市州红十字会机关作风建设亟需加强。督导还发现,一些红十字会领导核心作用弱化、履职不力、能力不足的问题较为突出。个别市州内部管理混乱,职责不清,上下脱节,误时误事。这些我们都在通报中一一指了出来,并明确要求7月底前上报整改措施,截止目前,大多数市州还没有上报整改方案,而且报上来的市州当中,只有张掖和庆阳的整改措施符合要求。大家想想,就这么一个事情,咱们都拖拖拉拉,把要求当耳旁风,不推不动,推了也不动,其他事情还怎么干?大家都要好好反思反思。最近一段时间,我们好多地方发生了暴洪灾害,有的地方不知道灾情,甚至知道了也不上报灾情,是典型的怕担当不作为。最近,省委办公厅印发了《甘肃省关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,我们每个干部都要认真学习,敢作敢当,认真履行职责、践行使命。

  同志们,完成2018年工作任务就剩下短短三个多月时间了,除了上面讲到的工作外,我再特别强调几件事:一是救灾工作一点不能马虎,这是红十字会法赋予我们的第一项工作职责,也是我们的底线工作,可以说救灾任务就是政治任务,发生灾情后一定要迅速反应,第一时间查看灾情、上报灾情、开展救灾救助。目前汛期还没有结束,各地要提高警惕,丝毫不能放松。二是持续推进“两大工程”。围绕“健康甘肃”规划任务,推进红十字应急救护培训和“三献”工作。各地要抓好应急救护和志愿服务参与大型赛事活动,展示好红十字的风采。三是加强融合与交流。加强东西部协作,有条件的市州推进东西部干部双向挂职、双向交流。今年青岛市红十字会、福州市红十字会分别与我省陇南市、定西市红十字会结成了协作帮扶对子,这两天山东红会正在岷县考察援助项目。我们也要积极主动争取更多的资源,促进当地经济社会不断发展。四是在改革中完善红十字会体制机制。要围绕“强三性、去四化”的目标,采取有力措施推进改革,各级红十字会要及时召开会员代表大会,结合换届工作依法设立监事会,坚持专兼结合,建立建强监事会队伍,切实发挥监督作用。五是加大宣传力度。要充分利用微博、微信公众号等新媒体,开展多元化主题宣传活动,广泛传播红十字文化,大力弘扬时代主旋律,加强红十字历史文化研究,讲好红十字故事。

  同志们,市州红会领导作为当地红会的掌门人、关键少数,要按习总书记要求,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,以上率下,发挥头雁效应,以扎实的作风、饱满的状态,切实把工作放在心上,把责任扛在肩上。中国特色社会主义进入新时代,红十字事业迎来了前所未有的机遇。每一个红十字人都要不忘初心、牢记使命,勇于变革、勇于创新,以深厚的人道情怀投身红十字事业,以扎实的工作作风迎接挑战,为全面建成小康社会贡献红十字会人的智慧和力量。

  谢谢大家!