把握机遇 乘势而为 努力提升服务全省经济社会发展新能力 —在2017年全省红十字会工作暨党风廉政建设工作 会议上的工作报告
2017-03-09 08:50:34| 责任编辑: 管理员 | 来源:  


省红十字会专职副会长  李玉堂

(2017年3月7日)


同志们:

这次会议的主要任务是,总结2016年工作,安排部署2017年全省红十字会工作暨党风廉政建设工作。下面,我代表省红十字会作工作报告。

一、2016年工作回顾

2016年,全省各级红十字会以省红十字会第六次会员代表大会胜利召开为契机,充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用,抢抓机遇,开拓进取,全面完成各项工作任务,为推进健康甘肃建设和社会文明进步做出了新的贡献,红十字事业发展取得新的重大成绩。

——党委政府高度重视。过去一年,省领导出席红十字会相关活动或开展调研15人次,卫生计生、教育、共青团、海关、党校等10多个部门支持配合红十字业务工作,“红十字应急救护培训”等工作被写入省委、省政府《关于全面推进卫生与健康事业发展的意见》和《“健康甘肃2030”规划》,充分体现了省委、省政府对红十字事业发展的高度重视和大力支持。

——“两大工程”全面推开。全年全省开展红十字普及性应急救护培训2600个班次18.81万人,开展红十字应急救护员培训200个班次1.16万人。培育优秀志愿服务项目16个,6人参加全国最美红十字志愿者评选,全省注册志愿者8515人。

——“两项行动”取得实效。全省各级红十字会紧紧围绕中心,服务大局,深入扎实开展“双联”行动和“1+17”精准脱贫行动,全省各级红十字会深入开展助医、助学、助困等人道救助活动,在改善民生方面发挥了积极作用。

——“两个能力”不断提升。各级红十字会牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以公信力建设和项目建设为抓手,不断提升筹资能力和创新能力,全省各级红十字会全年累计投入各类人道事业款物4840.96万元,救助实力和服务水平得到进一步加强。

——“两级带动”成效明显。在市州红十字会目标管理考核和全省先进县级红十字会创建活动的带动下,县级红十字会作用发挥逐步增强,示范和引领作用明显。庆阳、白银、陇南等红十字会名列前茅,西峰区、镇原县红十字会被表彰为首批全省先进县级红十字会。

一年来,主要做了以下工作:

(一)胜利召开省红十字会第六次会员代表大会,确定未来五年红十字事业发展规划

去年5月25日,省红十字会第六次会员代表大会在兰州召开,选举产生了省红十字会第六届理事会。省领导王三运、林铎、冯健身、咸辉、李建华、梁言顺、罗笑虎、李慧、夏红民、栗震亚及中国红十字会副会长郭长江出席会议并为受表彰的先进集体和先进工作者颁奖。新一届理事会推举省委书记、省人大常委会主任王三运,省委副书记、省长林铎担任省红十字会名誉会长,省人大常委会副主任李慧、省政协副主席栗震亚担任名誉副会长,选举夏红民副省长担任会长。审议通过了省红十字事业2016—2020年发展规划。会议气氛热烈,目标明确,催人奋进,为今后五年红十字事业的持续健康发展指明了方向。特别是王三运书记、夏红民副省长和郭长江副会长的讲话,站位高、立意深,对“人道、博爱、奉献”红十字精神内涵真谛的诠释,含义深邃,感人至深,在全体代表中引起了强烈反响,使广大红十字工作者深受鼓舞,进一步增强了做好红十字工作的责任感和使命感。

(二)启动“健康甘肃:百万生命守护工程”,大力推进红十字普及性应急救护培训工作

    去年年初,在白银市召开了全省红十字应急救护培训现场会,确定实施“健康甘肃:百万生命守护工程”。省红十字会投入业务经费120万元,并积极争取到省卫计委经费110万元,扶持市州和县区红十字会开展普及性应急救护培训“进社区、进农村、进学校、进机关、进企业”和培训宣传工作。红十字应急救护培训被列入省委党校主体课程,嘉峪关市救护培训在教育系统全覆盖,定西市正在建设应急救护培训基地。兰州市红十字会连续三年举办应急救护大赛,建成1个红十字生命健康安全体验教室。酒泉市红十字会在首届丝绸之路(敦煌)国际文博会期间面向服务单位开展普及性应急救护培训,培训出租车驾驶员、酒店旅游从业人员、机场服务人员等6476人。成功举办“健康甘肃2016红十字应急救护大赛”,大赛决赛在省广电总台录制并进行了现场直播,庆阳、临夏、武威、金昌、天水、甘南代表队分获一、二、三等奖,郝远副省长亲临大赛现场指导并颁奖。制定了普及性应急救护培训工作实施方案,进一步完善师资管理、教具设备管理、学员管理、培训管理、考核与发证管理、档案管理等制度,不断提高培训工作的规范化、标准化水平。进一步加强队伍建设,对师资进行注册管理,省红十字会举办了1期全省师资培训班。兰州、定西、庆阳、白银、嘉峪关等市举办了师资培训班,培训师资459人。我省35人参加了总会师资提高班。

(三)启动“十百千万志愿服务精品工程”,深入推进志愿服务工作

实现志愿服务工作网络化管理,各地志愿服务活动经常化。成功举办首届“人道青年 志愿服务”论坛,首次举办14个市州志愿者骨干参加的训练营活动。充分利用省直志愿服务队每月例会加强指导和交流,在“3·5”学雷锋日和“12·1”世界艾滋病日、“12·5”国际志愿者日等,组织开展了一系列具有红十字特色的志愿服务活动。我省志愿者和志愿服务项目在全国屡获殊荣,兰州财经大学长青学院红十字志愿服务队“关爱无翼天使”项目获第二届中国志愿服务项目大赛银奖,红十字志愿者赵硕被省文明办推荐参评中央9大部委组织的“四个100”先进典型评选活动,我省4个项目获得中国红十字会总会志愿服务项目培育计划和青少年社会实践项目支持,其中“我是你的眼——盲人讲电影”项目再次蝉联全国第一,围绕该项目拍摄的微电影《心目影院》即将上映。

(四)融入全省应急工作体系,不断提升灾害救援综合水平

全年共接收全省各级红十字会报灾信息7条次,向中国红十字会总会上报灾害信息7条次,中国红十字会总会向我省调拨价值17.2万元的救灾物资。储备完成价值70万元的救灾物资。及时应对了合作市、夏河县暴洪泥石流灾害。省红十字会备灾救灾中心项目建设进入收尾阶段,夏红民副省长到省红十字会现场指导并调研,对下一步工作提出了明确指示。组织全省各级红十字会集中开展了防灾减灾宣传周活动。逐步完善了省红十字会赈济救援队装备,先后举办2次能力培训班,开展了省红十字会赈济救援队和医疗救援队协同演练,提高了2支队伍的应急处置能力。定西市红十字博爱应急救援队正式注册为民办非企业,成为具备独立法人资格的公益组织。平凉市红十字会备灾救灾仓库已建成。

(五)聚力脱贫攻坚,扎实推进人道领域项目工作

根据省委“双联”和精准扶贫工作深度融合的要求,充分发挥行业优势,进一步强化工作措施,全面完成六大任务,积极开展“回头看、大走访”活动,继续落实干部驻村蹲点工作制度。省红十字会及配合单位向3个联系村拨付专项帮扶资金45万元,扶持特色产业发展,开展义诊6次,举办了第三届趣味运动会和文艺演出,春节前对贫困户进行了走访慰问,争取香港红十字会为3个双联村

配备了价值27万元的电脑等设备。2016年春节前夕,在总会调拨价值45万元1500箱慰问物资的基础上,省红十字会配套安排价值40万元的2000个救助箱,在陇南等8个市州开展了“红十字博爱送万家”活动,其他市州也自筹物资对贫困人群进行慰问。2017年春节前夕,李斌副省长、王向晨副秘书长参加“红十字博爱送万家”活动,为皋兰县水阜镇砂岗村困难群众送去了大米、面粉、食用油等慰问物资。中国红十字基金会小天使基金、天使阳光基金资助213万元,救助我省58名白血病患儿和14名先心病患儿,新建2所农村小学、5所村卫生室,立项援建6个村卫生室,天使之旅项目在庆阳市实施,分两批赴广东省中医院免费实施手术40人,减免手术及交通食宿等费用120万元。省红十字会救助来访困难群众32人,接收企业捐赠医疗设备价值280万元,接收宁波海关捐赠价值214.487万元物资,接收上海海关捐赠物资882箱。兰医86级校友助学、工大校友助学项目分别为兰州大学10名、陇南市41名贫困学生提供奖助学金。浙江新华爱心教育基金会累计投入救助金40万元,连续四年资助兰州新区舟曲中学藏区困难学生320 人。继续执行国际联合会援助的综合性社区韧性与发展项目,组织康乐县五户乡丁滩村8位农民志愿者赴四川南充参加项目总结会暨急救大赛,得到了专家和同行的好评。积极推进岷漳县地震、临洮“4·12”地震部分灾后重建项目收尾工作。加拿大红十字会援建两当县兴化乡改水项目验收结项。争取总会博爱家园项目资金196万元,省红十字会配套资金49万元,建成文化广场2个、备灾逃生路2条、村民活动室及博爱书屋各1个。争取中国红十字会总会短信募捐——博爱信使项目,将在我省平凉、庆阳建立红十字博爱儿童关爱中心30个。在甘南藏族自治州实施白内障复明手术110例。关爱和帮扶省内20名贫困艾滋病感染者和病人,提供生产扶持资金,开展营养护理知识和心理健康辅导。在高校开展预防艾滋病青年同伴教育培训班64期,培训主持人32名,培训和影响在校大学生7680人。陇南市红十字会着力打造“爱在身边”爱心救助筹资新模式,市县两级红十字会自筹资金达到570.6万元,设立50万元生计发展基金助力精准扶贫,并争取到中国红十字基金会援助的3个博爱家园生计保护项目,通过“公司(合作社)+贫困户+电商”形式扶持贫困户发展种养殖业增收脱贫。庆阳市红十字会发起“新年新衣”募捐活动,与市地震局签订了框架协议。西峰区红十字会在淘宝网开设公益网店,为贫困学生开展爱心募捐1.8万元。华池县红十字会设立爱心旧衣物回收箱,回收旧衣物1580件。兰州市红十字会自主开展“红十字圆你大学梦”助学行动。天水、白银、金昌将应急救助经办机构设在市红十字会,开展特殊困难人群救助。

(六)实现服务转型,切实提高“三献”工作质量

推进造血干细胞捐献工作,积极动员社会各界爱心人士志愿捐献并采集血样,超额完成总库下达我省的2000人份入库任务,全年初筛配型42名志愿者,再动员25名志愿者,成功捐献3例,累计成功捐献25例,省人大常委会副主任李慧、省政协副主席栗震亚分别接见第23、24、25例造血干细胞捐献者。加强质量管理,高度重视捐献各个环节的质量把控,注重做好宣传动员、捐献过程、捐献结束各个环节的知识讲解、心理疏导、回访慰问等工作。通过电话回访、抽查等方式,对已经入库的捐献者进行了反悔率自查整改。推进遗体器官捐献工作,成功捐献遗体4例,累计成功捐献32例;成功捐献人体器官3例,累计成功捐献15例,捐献器官56个。开展老龄化遗体组织捐献登记者社区关爱项目,深入登记者家中进行回访。初步建立了“甘肃省器官捐献者生活困难家庭救助金”,兰州大学第二医院捐款100万元。甘肃省遗体器官捐献者纪念园已建成。大力推进无偿献血宣传推动工作,配合卫生部门开展“世界无偿献血日”宣传活动。推荐省人民医院护理部主任齐海燕为第46届南丁格尔奖候选人。金昌市政府分管领导慰问造血干细胞捐献者刘志刚和遗体捐献者辛向瑞的遗孀。酒泉市红十字会在开展造血干细胞资料入库工作时,充分借助血站平台,找回了大量捐献志愿者的信息,最大限度降低了流失率。

 (七)适应时代发展,积极搭建红十字文化传播平台

围绕业务工作,紧抓有利时机,加大力度开展各类主题宣传活动,为我省红十字事业发展营造了良好的舆论氛围。通过举办普及性应急救护培训、志愿服务、网络征文等活动,向社会广泛宣传国际人道法和红十字知识。在世界红十字日、世界急救日、防灾减灾日等重要节日开展集中宣传活动,组织红十字志愿者广泛开展自救互救、造血干细胞捐献、遗体器官捐献、无偿献血等知识宣传以及义诊、健康咨询等活动。抓住全省第六次会员代表大会召开的契机,集中优势宣传手段,在主流媒体发布相关新闻报道11篇,专题采访2次。组织编写《大爱》红十字工作纪念画册,系统回顾了第五次会员代表大会以来的主要工作。省红十字会网站、人道网等媒体报道350余篇。编辑《甘肃红十字通讯》特刊3期,对省红十字会门户网站升级改版,改版后可实现各类捐赠信息查询、捐款捐物公示、工作交流互动。为适应信息化发展趋势,省红十字会投入13万元,开发省红十字会微网站,该平台包括微官网及众筹平台两部分,全省红十字业务工作更加公开、透明。庆阳、陇南等地开通了微信公众平台和微众筹平台。

(八)坚持改革创新,加强红十字会自身建设

进一步强化党风廉政建设,深入开展“两学一做”学习教育活动,将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照省委“3783”主体责任体系要求,进一步查找廉政风险点,不断健全完善制度,树立积极向上、干事创业、风清气正的良好行业形象。支持和配合省红十字会社会监督委员会对捐赠资金和物资使用、项目执行等全过程进行监督。加强组织和会员队伍建设,有序推进学校、城乡社区基层红十字组织创建工作。镇原县红十字会狠抓红十字理论研究,结合业务工作撰写多篇理论研究文章。华池县红十字会领导班子连续三年被县委评定为优秀班子。永昌县、高台县等红十字会能自主开展筹资和救助活动。清水县博爱家园生计基金运转良好。舟曲县编办批准成立了备灾救灾中心机构。平凉、张掖、临夏等市州的部分县级红十字会作用发挥明显。认真贯彻落实中国红十字会《关于对口支援西部地区红十字事业发展的指导意见》,与天津市红十字会建立了长期友好合作关系,天津市红十字会向甘南州捐赠价值93.5万元的救助物资12900件。向省委、省政府授予甘肃省双联行动暨精准扶贫省外帮扶单位“民心奖”的12个红十字会系统相关单位转交了奖牌,增进了相互了解和友谊。

回顾过去一年取得的成绩,得益于省委、省政府的坚强领导,得益于社会各界的监督和支持,得益于全体红十字工作者心往一处想、劲往一处使。在此,我代表省红十字会向大家表示诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省红十字事业发展还面临许多困难和问题,主要是基层红十字会发展不平衡,干部职工创新能力、协调能力、服务能力有待提高,筹资水平普遍不高,社会救助实力不强等等。这些问题,我们将在实践中认真分析,在思路上不断完善,在工作中加以改进。

二、2017年工作安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年,我们将迎来党的十九大和省第十三次党代会召开,做好各项工作意义重大,总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神,汇聚爱心,服务大局,以提升服务创新能力为关键点,以推进健康甘肃建设为发力点,以加强宣传和舆论引导为切入点,以解决广大群众最关心最现实的利益问题为落脚点,努力开创红十字事业发展新局面。

关于2017年工作,省红十字会已研究制定了全省红十字会工作要点,在这次会议上印发各市州。这里,我对部分重大事项和重点目标任务的落实再作以强调。

(一)以提升服务创新能力为关键点,更好地加强党风廉政建设和自身建设

近几年红十字会的社会舆论有所好转,我们一定要珍惜这来之不易的信任和支持,管好钱办好事,坚决不能出任何问题。各级红十字会要把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制放在首要位置抓紧抓实,坚持党要管党、从严治党的方针,以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标,切实把牢廉洁高效这个红十字事业创新发展的生命线。要进一步巩固拓展“两学一做”学习教育成果,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,严格执行民主集中制,强化廉政风险防控,严格执行并细化实化“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实体系,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。积极成立社会监督委员会,面向社会公开聘请监督员,支持监督委员会对捐赠资金和物资使用、项目执行等全过程进行监督。主动邀请并积极配合纪检监察审计部门、媒体和社会公众,对红十字会的各项工作进行事前、事中和事后监督。要进一步激发基层活力,巩固扩大红十字会组织基础。在全省范围内继续开展中国红十字会组织建设工作信息化管理系统试用工作,加强会费收缴和会员单位、冠名医疗机构的规范化管理。以创建全省先进县级红十字会为契机,推动红十字基层组织建设,扩大红十字基层组织的覆盖面,充分发挥其在健康甘肃建设、新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设中的作用,为红十字事业发展提供组织保障。通过举办全省红十字会系统能力建设培训班等,加强对新理念、新知识、新方法的学习,不断提升创新能力。树立创先争优意识,健全激励机制,鼓励各级红十字会创先争优,积极作为。

(二)以推进健康甘肃建设为发力点,更好地围绕中心、服务大局

在2016年12月30日召开的全省卫生与健康大会上,省委、省政府印发了《关于全面推进卫生与健康事业发展的意见》(以下简称《意见》)和《“健康甘肃2030”规划》(以下简称《规划》)。王三运书记在大会讲话时指出,各级各部门要提出贯彻实施的具体方案。省红十字会已于2017年1月4日向各市州红十字会转发了《意见》和《规划》全文,并于2月7日就贯彻落实本次大会精神专门发文提出要求。《意见》和《规划》提出“到2030年,红十字应急救护知识普及率达到总人口的20%,红十字救护员达到总人口的8%”、“大力推动公民自愿捐献器官和造血干细胞工作,加强中华骨髓库甘肃分库建设,提高器官及造血干细胞移植定点医院技术水平”等红十字会核心业务的具体指标和任务,对我们既是难得的机遇,也是重大的责任。各级红十字会要深刻认识自身在“健康甘肃”建设中的重要作用,高度重视《意见》和《规划》对红十字会工作的指导意义,要积极主动地与当地党委、政府和卫生计生部门对接,务必将以上有关红十字工作的内容写入当地的实施方案中,在经费、人员等方面多方争取支持,确保各项指标任务的高标准完成。一是要持续推进“健康甘肃:百万生命守护工程”。省红十字会要做好省委党校、省行政学院、省直机关培训。今年各市州普及性应急救护培训、救护员培训人数要分别达到当地常住人口总数的1%、0.25%。省红十字会尽快下发《甘肃省红十字会应急救护培训工作实施方案》,争取将应急救护培训工作列入文明城市评选的考核内容。积极申报建设红十字应急救护培训示范基地、5A级景区和红色景区救护站。组织举办一期全省师资培训班,做好普及性应急救护培训教材和教具的招标采购(印制)和发放。积极参与丝绸之路(敦煌)国际文博会、兰州国际马拉松赛等省内重大活动和赛事的应急救护培训工作。组队参加第四届全国红十字应急救护大赛。二是要加强中国造血干细胞库甘肃省分库建设。2017年各市州要完成造血干细胞捐献志愿者入库任务2000人份。继续开展造血干细胞捐献志愿者保留项目,清除无效信息。指导兰大二院做好造血干细胞采集和移植定点医院的申报和建设。做好造血干细胞志愿者捐献服务和宣传工作。配合卫生部门开展“世界无偿献血日”宣传活动。三是推进器官和遗体捐献工作。加强遗体器官捐献的宣传和服务,举办甘肃省遗体器官捐献者纪念园开园仪式,开展清明节缅怀纪念等相关活动。鼓励有条件的市州建设遗体器官捐献者纪念园。进一步加强器官捐献基金的筹集和管理,促进器官捐献工作有序开展,逐步增加捐献数量。

(三)以加强宣传和舆论引导为切入点,更好地提升动员力、扩大影响力

红十字会工作需要社会各界的关注和支持,各级红十字会要高度重视宣传工作,牢固树立大宣传理念,提升全员宣传的意识,努力构建全方位、立体化的大宣传格局。配合新修订的《中华人民共和国红十字会法》颁布实施,大力做好宣传普及工作。在世界红十字日、世界急救日、世界志愿者日等重要纪念日集中筹划和开展主题宣传。开展“红十字好新闻”评选活动,挖掘和推广热心红十字事业的先进人物和典型事例。加强宣传传播队伍和阵地建设,培养宣传骨干,建立突发公共事件应急宣传机制,提高应对突发公共事件的舆论引导能力,维护红十字会的社会形象和声誉。开展红十字运动知识、国际人道法大讲堂活动,对我省红十字运动发展简史进行研究整理和挖掘,提高红十字会的社会影响力,吸引更多社会力量参与支持红十字事业。继续落实志愿服务项目培育计划,全面实施“十百千万志愿服务精品工程”,围绕全民身心健康、人口老龄化等社会民生热点问题和城乡困难群众现实需求,精选、扶持16个操作性强、有实效、有影响力的志愿服务项目。加强对小药箱、应急救护进社区等项目的孵化培育,围绕核心业务工作,挖掘典型,推广经验,努力打造一批具有红十字特色的健康服务品牌项目。带动并鼓励有能力的市州探索本级志愿服务项目培育工作。全面推行志愿服务工作网络化管理,不断完善志愿服务管理、培训、保障、激励机制。加强红十字青少年骨干培养,以各类内容丰富、形式多样的红十字青少年活动为载体,抓项目、树品牌、促交流,推动红十字青少年工作蓬勃开展。

(四)以解决广大群众最关心最现实的利益问题为落脚点,更好地改善最易受损害群体的生活境况

全省各级红十字会要抓住人民期盼解决的问题,盯住最需要关心的群体,一件事情接着一件事情办,锲而不舍向前走,谋民生之利,解民生之忧,实现“努力改善最易受损害群体的生活境况”的工作目标。突出第一时间应对,深入细致地做好2017年度自然灾害等突发公共事件的应急救援救助工作,推进救灾信息化系统的普及和应用,扎实做好灾情评估、灾情上报、物资调拨、救援队派遣等工作,不断提高应急反应能力。进一步加强省红十字会赈济、医疗、心理救援队装备建设,不断完善规章制度,适时开展培训和演练,确保关键时刻能“拉得出,用得上,打得赢”。省红十字会备灾救灾中心今年将投入使用,要按照即将出台的《甘肃省红十字会备灾救灾中心管理规定》,进一步做好省红十字会储备物资的倒库及管理工作,完成2017年度救灾物资采购储备任务。加强红十字道路救护站的建设和管理。深入开展“联村联户为民富民”行动。继续开展“红十字博爱送万家”和其他日常捐赠救助活动。继续开展博爱家园、援建村卫生室(学校)、白内障复明、艾滋病预防等惠民项目的申报和实施工作,狠抓项目全过程的规范化管理,推进项目的可持续发展。积极开展中国红十字基金会“红十字天使计划”救助工作,争取将我省列入彩票公益金项目资助终审权下移试点省份,申报1-2家条件成熟的三甲医院为“红十字天使计划”定点救助医院。按照中国红十字会总会、民政部、全国老龄办关于红十字会参与养老服务工作的指导意见,积极探索和参与开展针对养老服务人员的应急救护培训和针对老年人的志愿服务、救助等工作。继续加强与天津市红十字会的沟通与合作,推进对口支援工作的有效落实。深入探索适合我省省情的救助帮扶新路子,创新筹资模式,拓展筹资渠道,健全筹资机制,精心策划和培育有创新、有影响、接地气、感召人的筹资项目和活动。

同志们,做好今年的工作,任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,抢抓机遇,乘势而为,为加快建设幸福美好新甘肃、与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

谢谢大家!