【李玉堂】在2015年全省红十字会工作会议上的工作报告
2015-03-04 00:00:00| 责任编辑: | 来源:  

  适应新常态  抓住新机遇

  努力推进我省红十字事业创新发展

  ——在2015年全省红十字会工作会议上的工作报告

  省红十字会专职副会长  李玉堂

  (2015年3月3日)

  同志们:

  这次会议的主要任务是,总结2014年全省红十字会工作,安排部署2015年工作。下面,我代表省红十字会作工作报告。

  一、2014年工作回顾

  过去的一年,我省各级红十字会认真贯彻落实省政府《关于促进红十字事业发展的实施意见》,狠抓自身建设及核心业务,强化公开透明,为促进我省红十字事业又好又快发展,发挥政府人道领域助手作用做出了积极贡献。

  一年来,主要做了以下工作:

  (一)深入贯彻省政府实施意见,红十字事业创新发展持续推进。根据省政府实施意见中涉及的重点事项,省红十字会积极协调相关部门出台具体配套政策措施。武威、庆阳、金昌、白银、定西及西峰区实施意见已由当地政府印发。根据中国红十字会总会要求,开展了省级红十字会核心能力评估,细化了评估整改措施,为红十字会改革发展理清了思路、找准了抓手和发力点。审核确定全省冠名红十字医疗机构共14家,进一步规范了名称使用、申请、考核等事项,强化其人道公益作用的发挥。进一步加强干部廉洁自律,查找廉政风险点并提出防控措施,签订了廉政责任书,制定了加强机关工作作风的意见,建立了AB岗工作制度,工作效能不断提高。省红十字会社会监督委员会作用发挥明显,平凉市、白银市红十字会成立了社会监督委员会,定西市红十字会聘请了社会监督员。

  (二)进一步加强信息化建设,红十字会社会公信力不断提升。进一步完善省红十字会捐赠信息查询平台的各项功能,提高录入、上传捐赠信息的自动化水平,现已发布汶川地震、舟曲泥石流、玉树地震、岷县雹洪、台湾莫拉克台风及雅安地震、岷县地震、鲁甸地震等8个自然灾害的捐款信息,并逐笔准确对接到每一个项目。中国红十字会总会信息化建设在我省试点。通过省红十字会网站及时发布工作动态及捐赠信息,及时在甘肃日报、兰州晨报公示了岷县漳县6.6级地震、云南鲁甸地震募捐信息,产生了良好的社会反响。

  (三)全力开展灾害救援,红十字应急体系日趋完善。积极向云南鲁甸、新疆于田地震灾区募集款物,救助省内灾害3次。累计投入878.95万元,圆满完成了岷县漳县6.6级地震5个卫生和2个教育灾后重建项目任务。组建省红十字会赈济救援队,开展了能力培训和拉动演练。陇南市红十字会在全市范围内组建17支专业救援队,并多次组织拉动演练。积极筹建省红十字会备灾救灾中心,建成3个市级、1个县级红十字会备灾仓库。省红十字会储备价值70万元的应急救灾物资,并与省气象局签署了防灾减灾备灾救灾合作框架协议。深入广场、社区、学校开展了防灾减灾宣传周活动。嘉峪关市红十字会创新筹资方式方法,筹资工作有了较大突破。

  (四)广泛开展公益惠民项目,人道救助成效显著。在14个市州全面开展博爱送万家活动,并慰问麻风病休养员。建立项目库,探索建立可持续筹资机制,积极争取联合会、总会、红基会以及加拿大、香港、台湾红十字组织的各类人道公益项目,持续开展博爱家园、弱势关怀、寒梅计划、备灾救灾能力强化及推展、综合性社区韧性与发展、艾滋病关爱及帮扶、白内障复明、小天使、天使阳光、博爱卫生室、博爱学校建设等项目。深入推进“双联”行动,省红十字会投入资金50余万元,积极扶持3个联系村产业发展和基础设施建设。协调落实村级道路建设、灌溉项目4个,建成3个村博爱文化广场,开展应急演练和救护培训、环境卫生整治及白内障复明手术项目。举办村民趣味运动会暨乡风乡情艺术展,开展星级文明户评选,组织村民代表参观学习其他县区新农村建设经验。省红十字会全年15次深入徽县、镇原县3个联系村,全体干部每人驻村蹲点1个月。

  (五)稳步推进救护培训和“三献”工作,人道服务和动员能力明显提高。省红十字会深入企业开展救护员培训195人,培训省级师资35人,参加总会师资培训20人,组织开展了“世界急救日”宣传活动。支持兰州市红十字会开展应急救护培训进社区活动,成功举办了社区居民为主体的应急救护技能比赛,全年共举行应急救护培训、应急演练146场次,11108人次参加了培训,1254人获得了红十字救护员证。白银市红十字会应急救护普及培训已向规模化、常态化发展,财政专项经费支持,每年在高一新生和党校春、秋季干部培训班以及企事业单位、社区居民中开展应急救护培训,全年共培训43270人次,1262人获得了红十字救护员证。庆阳市、临夏州、甘南州红十字会举办了救护师资培训班,并积极开展救护培训工作。全年完成3000人份造血干细胞血样采集任务,初筛配型17人,再动员4人;遗体捐献咨询91名,办理登记17名,成功捐献1例;人体器官捐献咨询32名,办理登记11名,成功捐献2例,累积完成器官捐献9例。深入开展世界无偿献血日宣传活动,省红十字会机关工作人员踊跃参加无偿献血。

  (六)积极开展志愿服务活动,红十字青少年工作持续加强。实施第三期志愿服务项目培育计划,对全省14个优秀项目给予支持,家庭小药箱、盲人讲电影等项目获得民政部、团中央等部门表彰。通过召开省直志愿服务队例会、举办红十字青少年骨干训练营、组织特色志愿服务活动等形式,加强工作指导和交流,使志愿服务工作向专业化发展。庆阳市红十字会自筹资金为每个县区安排志愿服务项目,取得了良好效果。

  (七)深入开展人道公益宣传,红十字影响力进一步扩大。开展“5•8”红十字博爱宣传周活动,组织防灾减灾知识竞赛及核心业务宣传,推广“红十字掌上急救学堂”。集中开展纪念中国红十字会成立110周年系列宣传活动,《甘肃经济日报》2次刊发专版,中央及省内主要媒体对省红十字会工作报道43条次,组织专访3次,集中报道核心业务工作7次。中新社甘肃分社“甘肃省红十字会频道”播发全省红十字会系统工作动态110篇,主要稿件被多次转载。编辑出版内部刊物《甘肃红十字通讯》,对全省各级红十字会信息报送情况实行量化考评和定期通报。

  回顾过去一年取得的成绩,得益于省委、省政府的坚强领导,得益于中国红十字会总会的精心指导,得益于社会各界的监督、支持,得益于全体红十字工作者心往一处想、劲往一处使。在此,我代表省红十字会向大家表示诚挚的感谢!

  过去一年好的思路和做法,要在今后的工作中继续坚持、不断探索和完善。同时,我们清醒认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要是:网络事件带来的负面影响还没有得到有效消除;红十字会的社会影响力和感召力不够强,社会公众对红十字会的了解和认识程度还不够深;各地红十字事业发展不平衡,部分市州红十字会的工作水平有待进一步提高;各级红十字会的社会救助实力不强,在服务民生、改善弱势群体生存境况方面尚需努力;干部职工的创新意识、动员能力、工作效率、服务水平有待进一步提高。对这些困难和问题,我们必须高度重视,进一步认真加以解决。

  二、2015年工作安排

  十八大以来,党和政府更加重视社会组织的培育和发展,红十字事业正迎来一个大发展的历史机遇期。我们一定要充分认识在新形势下做好红十字会工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,牢牢把握机遇,紧紧围绕党中央创新社会治理、加强社会建设的战略决策和省委省政府稳中求进的总基调,认真贯彻落实国务院《意见》和省政府《实施意见》,充分发挥自身优势,不断拓展工作领域,在新的起点上推动我省红十字事业健康持续发展。

  关于2015年工作,省红十字会已经研究制定了全省红十字会工作要点,在这次会议上印发各市州。这里,我对部分重大事项和重点目标任务的落实作以强调。

  (一)要把廉洁高效作为红十字事业创新发展的生命线,突出抓好创新型机关建设。省委常委、副省长、省红十字会会长咸辉同志多次强调,红十字会一定要管好钱办好事,绝对不能出问题。省红十字会一贯坚持制度管人、制度管事,事实证明,我们的队伍是经得住考验的。去年,我们认真落实群众路线整改措施,切实强化廉洁从政各项要求,严格执行中央八项规定和省委省政府双十条规定,同志们的思想境界有了较大提升,严格律己的行为规范得以养成,极大地促进了各项工作的健康发展。古人讲:“公生明,廉生威”,只有公正清廉,才能树立威信,真正做到公平正义;只有制度规范,才能按章办事,真正做到高效运行。新的一年,各级红十字会要巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,切实转变作风,着力在提升人员素养和工作能力上下功夫,在创新管理和强化制度上下功夫,努力建设创新型机关。一是要进一步加强《国务院关于促进红十字事业发展的意见》和《甘肃省人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》的贯彻落实,对《实施意见》的重点内容进行细化分解,制定相应的保障措施,属于党委、政府和相关部门支持的工作,要主动请示汇报和沟通协调,争取支持解决;属于职责范围内的工作,要明确责任主体、制定计划和措施抓好落实。未制定出台实施意见的市州,要积极争取将当地党委政府的支持形成制度和规范,把中央的精神和省政府的要求真正在当地落实。继续加强对市州和县区各级红十字会的工作指导,积极推进理顺县级红十字会管理体制工作。二是要强化机关精细化管理,不断提高工作质量。严格按照职责分工,科学合理分配工作任务,对每一项工作要与定岗定责一一对应,具体工作落实到人、明确完成时限,保证每一项工作都能按时按要求完成,特别要注重工作细节的构思与管控。要加强相互沟通与协调,避免出现脱节,保证各项工作无缝衔接。三是要坚持定期学习制度,严肃工作纪律。各市县红十字会要学习借鉴省红十字会个人自学、集中学习、业务交流的方式,由机关干部轮流主讲,每周五组织政治理论或业务技能学习,鼓励创优争先,不断提升干部队伍的思想觉悟和能力素质。加强与兄弟省市区红十字会的交流,学习好的做法与经验,同时为我省贫困地区争取更多的项目和资金支持。要认真落实机关会议、印信管理、财务管理、财务审核报销细则、物资采购细则以及加强机关作风等各项规章制度,确保执行制度不打折扣。

  (二)要把为民务实作为红十字事业创新发展的源动力,突出抓好核心业务。近年来,我们怀着对人民群众的真挚感情,积极争取惠民项目,从具体事情做起,不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子,量力而行,尽力而为,埋头苦干,兢兢业业,抓住人民期盼解决的问题,盯住最需要关心的群体,一件事情接着一件事情办,锲而不舍向前走,谋民生之利,解民生之忧,获得了红十字事业发展的不竭动力。2015年,我们要紧紧围绕“三救、三献”等核心业务,以“努力改善最易受损害群体的生活境况”为工作目标,重点在以下工作中取得突破:一是应急体系建设要有较大进展。要切实建立和完善应急工作机制,做好灾害应急反应机制、灾情统计报告机制、救灾协调联系机制的设计和演练,在救灾工作实践中发挥积极作用。继续抓好省红十字会赈济救援队、医疗救援队、心理救援队建设,积极争取外部力量支持,做好人员培训、装备更新等工作,适时开展应急救援培训和演练,不断提升整体救援能力,确保关键时刻能“拉得出,用得上,打得赢”。加快省红十字会备灾救灾中心建设进度,争取年内竣工。平凉、庆阳市红十字会备灾仓库建设年内必须完成。二是初级救护培训工作要实现标准化。去年,省红十字会重点支持兰州市开展普及培训,效果非常好,今年省红十字会还将有重点地扶持若干个市州开展群众性救护培训普及工作。同时,各级红十字会要争取政策支持,积极推进群众性救护知识“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”,不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。要按照中国红十字会总会要求,试行救护培训标准化工作,不断优化培训课程设置,规范培训教学管理,强化监督指导,提升培训质量。要培养稳定的师资队伍,建立、完善省红十字会救护培训师资库,建立健全师资培训档案,进行注册管理和教学跟踪,组织继续教育和评教活动,提升教学培训水平。三是社会救助和项目工作要有新成效。根据省委“双联”工作要求,扎实深入开展“联村联户为民富民”行动。积极探索适合甘肃省情的救助帮扶新路子,创新筹资模式,拓展筹资渠道,健全筹资机制,精心策划与培育有创新、有影响、能吸引公众、能感动人的筹资项目和活动。继续推进“博爱送万家”等传统品牌项目建设,不断拓展和延伸新的服务领域,组织实施好博爱家园、大病救助等项目。全面完成岷县漳县6.6级地震灾后重建后续收尾和尾款拨付工作。四是“三献”工作要有新举措。加大在社区、学校中进行无偿献血、无偿捐献造血干细胞、无偿捐献遗体和人体器官工作的宣传力度,提高群众的认知度,鼓励和吸引爱心人士加入到“三献”工作队伍中来。注重造血干细胞志愿者队伍建设,努力做好志愿者回访和微信平台建设。进一步加强“三献”工作管理,规范其动员、登记、捐献流程。积极与相关部门联系,建立遗体、器官捐献者缅怀纪念场地。

  (三)要把公开透明作为红十字事业创新发展的支撑点,突出抓好信息化和监督体系建设。长期以来,我们对捐款捐物秉持一颗敬重、敬畏之心,基于此,我们在公开透明方面,做了很多工作,一方面通过信息查询平台、官方网站、媒体等主动公开,另一方面积极接受纪检、监察、审计、社会监督委员会和公众监督,让我们的工作置于阳光下,主动接受监督,主动信息公开,避免了被动和质疑,对持续提升红十字会公信力起到了良好的支撑作用。今后,各级红十字会要继续坚持公开透明,不断完善工作机制,最大限度地公开信息,让公众更加全面地对红十字会工作进行有效监督。一是进一步完善捐赠信息查询平台。省红十字会要在目前查询平台运行的基础上,对系统进行优化升级,提升自动化水平,提高信息录入效率,争取将每一笔捐赠款物及其使用去向都能实时反映到查询平台中,方便公众查询。各市州红十字会也应做好查询平台建设,为下一步全省红十字会系统捐赠信息互联互通打好基础。二是根据总会信息化试点工作安排,建设包括财务、项目、筹资、办公、志愿服务、救灾以及捐赠信息发布平台在内的七大业务应用系统,在省红十字会、平凉市各级红十字会先行试点,并逐步扩展至其他市州,进一步提高信息化手段。三是不断完善社会监督机制。各级红十字会要积极建立社会监督委员会,面向社会公开聘请监督员,支持监督委员会从捐赠资金使用、项目执行等全过程深入参与监督。要建立重大项目和资金接收使用公示制度,及时、准确、全面地公开相关信息,做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权;要积极邀请和配合政府监督部门、媒体和社会公众,对红十字会的各项工作进行事前、事中和事后监督。

  (四)要把正面宣传作为红十字事业创新发展的推进器,突出抓好调查研究和宣传传播工作。红十字工作是社会工作,如果没有广大群众和社会各界的支持与参与,就没有开展人道主义工作的基础;如果没有成千上万爱心人士、志愿者的默默奉献和自觉行动,红十字事业就不可能健康持续发展。为此,必须加大宣传力度,使我们的工作职责被公众所知晓,让我们的工作效果被社会所了解。省红十字会每年都对宣传工作进行单项表彰,建立了半年和全年信息报送通报制度,足见对宣传工作的重视。各级红十字会也要层层加压,创新宣传方式,拓宽宣传渠道,丰富宣传内容,努力扩大红十字会的知晓率和影响力。一是抓重点,围绕核心业务开展宣传。深入宣传红十字相关法律、法规和政策,抓住时机宣传红十字工作新动态,认真总结工作中的创新性做法和经验性成绩,发现典型人物和事迹要深入挖掘宣传,认真做好世界红十字日、世界急救日、防灾减灾日等纪念日的群众性宣传活动,把红十字运动理念与社会主义核心价值观相结合,为全省红十字事业科学发展聚集正能量。二是抓着力点,重点面向志愿者和红十字青少年开展宣传和传播。祖国的未来和希望在青少年,红十字事业的未来和希望也在青少年。我们红十字会现在有一个优势,就是会员当中很大的比例是中学生、大学生,这是我们的主要力量。让青少年参与红十字事业,是教育部门以及全社会做好青少年道德教育的重要手段。因此,要大力发展基层组织、会员和志愿者,加强红十字青少年骨干和志愿服务骨干的培养,推动红十字青少年工作蓬勃开展。继续落实全省志愿服务项目培育计划,扶持4-5个操作性强、有实效、有影响力的志愿服务品牌项目。三是抓弱点,找准难点深入调查研究。在新的形势下,红十字工作面临许多新情况、新问题、新任务、新挑战,必须有新思路、新办法。而新思路、新办法不是闭门造车、凭空想象就能产生的,必须掌握分析方方面面的信息,经过深入细致的调查研究,才能掌握问题根源,找准应对之策,避免工作失误,从而有力推动工作。各级红十字会要把“抓大事”、“创新发展”、“精细化管理”等弱点、难点问题作为调查研究的重点,在工作实践中历练队伍,提高我们发现问题、分析问题、解决问题的能力,不断地开阔视野、拓宽思路、增长才干。

  同志们,新的一年,新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,紧盯与全国同步全面建成小康社会的目标,锐意进取,埋头苦干,努力开创红十字事业创新发展新局面,为建设幸福美好新甘肃而努力奋斗!