【陈明】在红十字博爱家园项目现场观摩会上的讲话
2011-12-16 00:00:00| 责任编辑: | 来源:  
同志们:    大家下午好!此次红十字博爱家园项目现场观摩会,是我省红十字博爱家园项目实施以来的一次交流经验、统一标准、查找不足、总结提高的会议,十分重要,也十分及时。我省红十字博爱家园项目自今年元月份正式启动以来,在8个市州40个县区红十字会的共同努力下,取得了积极的进展。昨天,我们在康乐县和临洮县实地观摩和学习了两个县的项目开展情况,观看了地质灾害村民应急逃生演练、健康知识培训等软件实施情况,使大家直观地了解了项目效果和具体操作方法,担负现场观摩任务的2个市州、县区红十字会做了大量细致的准备工作,保证了现场观摩效果。今天早上,定西、庆阳两个市级红会和岷县、华亭县、西峰区、张家川县、临潭县5个县区级红会又分别介绍了他们在开展项目工作中的经验和做法,对我们进一步实施好红十字博爱家园项目具有很好的借鉴意义。    目前,涉及我省的40个县区已有36个县区完成申报工作,各项目地分别修建了避难广场、逃生路、村卫生室、农村书屋等设施,并开展了应急知识宣传、培训、演练以及建立基层红十字组织等。硬件方面,第一批申报的36个项目县区中,近30个县区的工程主体已完工。软件方面,大部分县区完成了志愿者招募、基层红十字组织的建立以及红十字运动知识、健康教育等知识的宣传和培训。总的来看,市(州)、县(区)红十字会及项目乡(镇)、村委会对博爱家园项目比较重视,各县(区)都能结合自身实际,深入挖掘潜力,创新工作方法,做了大量扎实有效的工作,显现出了一些亮点,形成了一定特色。但是,也还存在着一些不容忽视的问题,督导结束后,我们分别给各市州下发了督导情况通报,指出了每个县区存的主要问题和整改意见建议,希望各市州、县区认真对照整改。从整体情况看,主要是存在着4个方面的共性问题,必须引起高度重视。一是对项目的认识和理解不够到位。普遍存在着重硬件、轻软件的问题,甚至有些县(区)在项目的设计上就出现了偏差,在执行的过程中,简单地把博爱家园项目等同于“5•12”灾后重建项目,没有真正把博爱家园项目作为红十字会自己的项目来抓、来做。二是项目发展不够均衡。通过督导检查来看,大部分县(区)能够按照项目计划进度执行,但总体发展不够均衡,还有一些县区的硬件工程至今没有开工建设,特别是软件项目进展缓慢,调动村民自觉参与项目工作的积极性不够,一些地方只是靠红十字会自己在单打独斗。三是项目资料保存不齐全、不规范。特别是项目前期资料收集不够完善齐全,对今后的工作造成了一定影响。四是对社区生计基金的使用和操作均没有明确的、成熟的考虑。    针对上面存在的问题,赈济处的同志又对项目全过程进行了一次辅导和培训,对各环节的工作进行了统一和规范,讲的很全面、很细致,我都同意。下面,结合督导检查中发现的问题,就下一步更好地开展项目工作讲三个方面的意见。    一、统一思想,提高认识,准确理解做好红十字博爱家园项目的重要意义    大力开展和谐社区建设和社会主义新农村建设是党中央、国务院做出的重大决策,是我们党指导基层工作的重要举措。党的十七届五中全会提出了要加快经济发展方式转变,科学推进新农村建设,全面夺取建设小康社会新胜利的重大决策。红十字会如何在当前政府改善民生、建设和谐社会的大局中找到抓手,如何有效推进红十字事业在农村发展,是我们各位思考的一个重要问题。红十字博爱家园项目作为“5•12”灾后重建项目的延伸,是总会着力打造的红十字人道工作的新模式,也是红十字会立足实际、服务和谐社区建设和社会主义新农村建设的积极探索和生动实践。为此,现在总会把除“三救”“三献”和灾后重建之外的所有项目统一整合为红十字博爱家园项目,我们开展的红十字博爱家园项目就是其重要组成部分,对于发挥好政府在人道领域的助手作用,推动红十字事业可持续健康发展具有十分重要的意义,在整个红十字会工作中占有重要地位。各级红十字会要充分认识开展博爱家园项目的必要性和重要性,提高对项目意义和作用的认识,切实把思想统一到项目工作上来。一是把红十字博爱家园项目作为改善民生的重要途径。红十字会的工作目标是改善最易受损害群体的生活境况,红十字博爱家园项目所进行的农村教育、卫生、文化、道路等基础设施的建设,能极大地改善项目村群众就学、就医环境和村容村貌,提高公众参与文明村、健康村建设热情。同时,通过开展项目,争取各方面关注,能够吸引其它渠道的力量和资金,最大限度的为政府分忧、为群众解难。二是把红十字博爱家园项目作为提升群众健康意识和应急能力的重要手段。红十字运动起源于战地救护,在和平时期,提高公众健康意识、紧急救护水平和应急能力就成了红十字会的重要工作内容。2008年以来,极端灾害天气严重威胁甚至影响了人们的生活,使人们的应急意识普遍得到了提高,但应急反应和处置能力依然停留在低层次水平上,特别是涉及群体的大规模应急工作仍是其中的薄弱环节。红十字博爱家园项目不但要求对村民个人进行必要的培训,而且特别强调在项目村通过开展具有红十字特色的防灾减灾、应急救护、逃生避险、自救互救、健康卫生等工作,增强灾害多发地区对自然灾害等突发事件的自我应对能力,在实践中真正体现出红十字会“保护人民群众的生命和健康”的宗旨。三是转变观念,把红十字博爱家园项目作为红十字事业长远发展的重要阵地。红十字博爱家园项目虽然是 “5•12”灾后重建项目的延伸,但在项目理念上,与“5•12”灾后重建项目是有区别的,“5.12”灾后重建是“交钥匙”工程,而博爱家园项目则是为我们基层红十字会自身“建阵地”的项目。红十字博爱家园项目,不仅要通过硬件项目的建设,让群众得实惠;而且要通过开展宣传和培训,使群众受教育;更重要的是通过基层红十字组织建设和招募志愿者,把项目地建设成为当地红十字会宣传红十字文化、传播红十字人道公益理念的平台。通过开展项目,不仅能够锻炼和提高基层红十字会工作人员的能力和水平,也能极大地改善办公条件,达到提高基层红十字会软实力的目的。希望各级红十字会一定要提高认识,转变观念,充分发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,把博爱家园项目抓紧抓好,使每个项目社区有一种社区精神文明建设模式,一项利民工程,一笔致富基金,一个基层组织和一支志愿者队伍。    二、突出重点,强化措施,确保红十字博爱家园项目各项工作顺利完成    红十字博爱家园项目的每一项工作都需要整合各方面的资源,调动各方面的力量参与和配合才能实现。各级红十字会一定要克服各种困难,进一步创新工作方法,切实把各阶段项目工作落到实处,确保项目进度和质量,确保群众参与和受益。一要严格把关,切实保证硬件项目质量,让群众得实惠。各级红十字会在项目实施过程中,始终要对资金监管、工程监理、跟踪监督、工程质量、资料收集、项目验收及总结汇报等所有环节全面负责。要切实从解决群众最紧迫、最实际的需求出发,使有限的资源发挥最大的效益,比如漳县紧紧围绕群众需求和当地实际,整合资源,修建了一条1.2公里的逃生路,受到了村民的普遍认可和好评。还有其他许多地方都创出了一条符合当地实际的特色路子,建成了一批惠民工程。要树立精品意识,加强项目交流和经验总结,鼓励市(州)、县(区)内部交流和相互借鉴,力争在每个市(州)都创出一批优秀项目社区。特别是定西市和各县区卫生局、红十字会签订了项目责任书,前几天又率先召开了全市红十字博爱家园项目交流会,七县区以课件形式做了项目交流, 探讨了下一步做好项目工作的方法和步骤,达到了互相总结经验,查找差距,取长补短,共同提高的目的。二要创新方法,提升宣传培训效果,使村民受教育。红十字博爱家园项目中的软件建设是重点,也是难点。在农村开展应急逃生演练、救护知识培训等工作,对我们来说还是新课题,以前没有系统搞过,很多工作都没有现成的经验可供借鉴,需要在实践中不断摸索和总结。昨天的现场观摩和今天的经验介绍对我们都很有启发,特别是大家看到的康乐县和临洮县,把难点做成了亮点,逃生演练效果很好,知识培训的方法也新颖、很受欢迎,可以互相借鉴。三要注重基层组织的培养,建立红十字事业发展平台。如果说硬件是博爱家园项目的基础,软件是内容的话,那么,提高群众的参与度和促进红十字事业发展则是该项目的灵魂。发展志愿者、建立基层组织是抓住这一工作灵魂的重要手段。要广泛动员和吸引全社会力量奉献爱心、服务社会,传播红十字运动知识,特别是要注重发展青少年会员,吸纳志愿者,使红十字事业成为社会主义和谐社会建设的重要平台和阵地。    三、加强领导,提高能力,扩大红十字博爱家园项目影响力    市州红十字会作为项目承上启下的一个重要环节,在执行项目过程中发挥了应有的作用,但在检查中我们发现部分市州红十字会领导不能很好的指导县区开展项目工作。希望大家要积极主动地靠上去做工作、抓项目,真正形成市(州)、县(区)红十字会上下联运的运行机制。一是要积极争取各方面支持,形成合力。要切实把博爱家园项目作为近两年重中之重的工作来抓,要作为“一把手”工程,主要领导要亲自抓,全体人员要共同抓。特别是市州级红十字会一定要发挥作用,要变“二传手”为“主攻手”,变“深入”为“身入”,切实沉去下抓落实。同时,红十字博爱家园项目牵涉的面很广,必须依靠和争取项目地政府及其相关部门的配合支持才能实现。我们要在红十字会主导的基础上,积极争取各级政府及相关部门的协助和支持,特别是在审批、申报、实施、监理、验收、决算审计等各环节争取当地政府的支持。临潭县红十字会抓住了政府环节、群众环节、多部门合作环节,我觉得就是抓住了重点,抓的很好。二是要加强项目全过程痕迹资料的收集和保存,做到资料完整。一方面,因为红十字博爱家园项目资金来源于社会捐赠,为保证捐赠资金公开透明,树立红十字会的良好形象,必须高度重视项目资料的收集和整理工作;另一方面,项目资料是项目执行全过程的反映,也是项目终期总结、验收、检查、审计的重要依据,各级红十字会必须保存好项目每个节点、每项活动的痕迹资料,务必做到完整、规范、真实。比如临潭县红十字会保存了沙子、水泥等材料进场的资料,工作做的非常细致。如果我们是捐赠人,看到这样的资料,对项目实施效果和工程质量肯定是比较放心的。三是要加强项目资金的监管,要严格按照项目预算使用项目资金,做到开支合理,账目清楚,坚决杜绝项目外开支,确保项目经费100%用于项目工作。主动接受有关部门、社会各界、媒体和广大人民群众的监督,确保项目资金在管理使用过程中,做到公开透明。对社区生计基金的使用和操作是博爱家园项目的难点,从目前掌握的情况来看,各地普遍处于等待观望状态,没有进行调研和论证,尚未提出明确的具有可操作性的方案。希望各级红十字会要结合各地实际,认真思考,深入调研,充分论证,研究制定出一套切实可行的操作办法,为在我省各项目县(区)实施社区生计基金项目提供参考和借鉴。四是要加大宣传力度。要在埋头苦干的同时,进一步扩大宣传,不仅要在项目村通过开展培训、张贴标语等形式开展红十字知识和项目宣传,对硬件项目进行冠名和标识,营造浓厚的红十字文化氛围,还要在媒体上向全社会广泛宣传项目效果,主动公开项目信息,确保公开透明,使红十字精神进一步传播。    同志们,受外部大环境的影响,2011年是红十字事业发展极其困难的一年。新的一年,我们还将面临许多挑战。希望各级红十字会尽早规划2012年工作,特别是在座的各位,要真抓实干,狠抓落实,严格按照项目总体要求,按照总会和省红十字会的安排部署,齐心协力,高标准、高质量完成好红十字博爱家园项目,努力做好人道领域各项工作,为我省经济社会又好又快发展作出积极贡献。    从明天开始,大家就陆续返回各自的工作岗位。目前正值隆冬,天寒地冻、道路湿滑,同志们一定要多加小心、注意安全,预祝同志们旅途顺利。    谢谢大家!