新时代四川红十字会发展定位的思考
习近平总书记指出:“中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带”。作为党领导下的群团组织,红十字会必须坚持从人道主义的角度,着力服务群众、团结群众,把党对人民的关心关爱送到更多的群众身边,号召群众听党话、跟党走。不同层级不同地方红十字会面临的环境和条件各有不同,如何在当地党委政府发展大局中把战略定位转化为工作定位,尤其是面对社会主义现代化建设的新形势新任务,面对群众需求多样性个性化日益突出的趋势,找准发展的方向,探索服务群众引领群众的路径,还需要各级红十字会去不断思考和实践。
定位于人道文化传播,致力弘扬社会主义先进文化新内涵
文化是一个民族的血脉,对人类社会发展具有重要的作用。红十字精神与社会主义核心价值观高度契合,弘扬汲取了中华优秀传统文化丰富营养的红十字文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。传播红十字文化,是红十字会会的重要职责,对于各级红十字组织来说,就是要结合时代要求,深入挖掘、创新发展、广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求,弘扬正能量、引领新风尚,推动人道精神转化为广大群众的情感认同和行为习惯,引导更多的志愿者和爱心企业树立和践行社会主义核心价值观。
去年以来,四川省红十字会着力将宣传工作贯穿所有业务工作,通过宣传扩大业务影响,推动形成宣传与业务深度融合、良性互动的局面。我们下大力气实施宣传品牌打造项目,以“博爱四川”为总品牌搭建宣传品牌矩阵,构建全省“一盘棋”的联动宣传模式,创立四川红十字系统“中央厨房”传播体系,省级平台提供精品内容、市县平台联动宣发的全省红十字大宣传格局基本形成。组建了一支百余人的红十字文化传播师资队伍,分类探索推动不同场景、不同受众的文化传播模式,提升传播能力和本领,形成红十字文化传播新态势。
定位于爱心实现平台,努力开创实现三次分配新途径
进入新时代以来,党和国家更加关注第三次分配和慈善事业的重要作用。党的二十大报告中指出:“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”与初次分配注重效率、再分配注重公平的不同之处是,第三次分配反映出共建共享的理念,在全社会强调共同富裕的意识与社会公正的价值观。红十字会人道救助工作,从本质来看,就是社会爱心传递的平台,是实现第三次分配的一个重要途径。
近几年,四川省红十字会统筹资源动员和项目设计,注重资金项目落地效果,把人道供给产品和人道需要有效精准对接起来,提升红十字在人道慈善领域的影响力和号召力,推动人道救助更加科学化、透明化、公平化。2024年,四川省红十字会、省红十字基金会成立川红ESG企业社会责任联盟,设立“川红ESG应对气候变化防减灾专项基金”,以“担当社会责任、激发经济活力、服务民生福祉”为目的,与企业一起探索共同实现社会责任的具体路径,谋求商业与人道公益双向赋能、融合发展,经济效益和社会效益的共赢局面。结合省情,省红十字会还相继实施了“退役困难军人人道救助”“高原肢残病患救助”等项目,对不同群体进行针对性救助和帮扶,让红十字人道事业在第三次分配中有为有位。
定位于维护生命健康,不断拓展人道救助新领域
习近平总书记始终把人民健康放在首位,指出要把人民健康放在优先发展战略地位,努力全方位全周期保障人民健康。保护人的生命健康、维护人的尊严是中国红十字会的宗旨和重要职责。四川省红十字会历来重视生命关爱、生命教育工作,现有持证救护员99.8万人,普及培训744.18万人次,但从8300余万常住人口来看,会急救的人数还远远不够,人民群众生命健康安全的防护网还需要织得更密更牢。
群众所需就是红十字会工作的方向。2023年,四川开始实施应急救护普及培训“倍增计划”,强力推进红十字应急救护普及培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进军营,推动2030年培训人数达到常住人口基数的3%。
今年,四川专门针对网约配送、快递人员、出租车司机等新就业群体开展“全省应急救护大培训”,将原有16个学时的救护员培训课程化整为零,以学分制的模式让学员可以灵活便捷地用碎片时间学习。活动启动以来,全省已培训新就业群体近3万人,他们化身“移动的急救侠”,在守护自身生命健康的同时,也能在关键时刻及时挽救更多人的生命。9月,省红十字会在成都设立9个博爱驿站,同步选拔培训外卖快递小哥组建骑行急救先锋队,共筑社会安全防线,得到广大市民的极大欢迎。
定位于服务群众桥梁,探索参与基层治理新模式
基层治理是国家治理的基石,是国家治理体系现代化的重要组成部分。红十字基层组织作为红十字组织的基本单元,扎根于社会“肌理”,参与基层治理,既是时代需要、责任所在,更是红十字组织“为国奉献、为民造福”的重要途径。
近年来,四川省红十字系统深化改革取得突破性成果。21个市级、183个县级红十字会全部理顺管理体制,依法成立监事会,建立党组织。从2023年开始,省红十字会实施基层组织标准化建设项目,发展壮大会员和志愿者队伍,积极培育红十字青少年群体,全省红十字基层组织总数由2021年3322个发展到6524个,部分市(州)、县(市、区)基层红十字会建会率达到100%。突出以高校“建会”推动学校红十字组织发展,全省现有高校137所,建会率从2022年的21%提升至88%。
为顺应城镇化进程加快的趋势,今年以来,省红十字会在全省21个城市实施博爱家园项目,在有一定人口规模的小区,打造服务小区居民日常生活的“小而美、接地气、聚人心”的平台,为群众提供急救、生活工具等服务,同步组建一支小区志愿者队伍,把服务群众与发展社区功能融为一体,把红十字主责主业融入“网格化管理、组团式服务”的基层治理体系,在推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展等方面发挥着积极作用。
定位于社会救援基地,积极打造平战结合新体系
作为政府应急管理体系的重要组成部分,作为从事人道主义工作的社会救助团体,在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,红十字会有义不容辞的责任。四川历来灾害多发,省红十字会坚持应急救援协同化、专业化和普及化的发展方向,致力于打造社会救援力量基地。动员吸纳社会力量分层级、分专业组建高度专业化的红十字救援队伍,已建成赈济、供水、救护、通讯、大本营等专业救援队伍和搜救、心理、水上救援等常规救援队伍50多支,先后参与2022年泸定地震和2023年甘肃积石山地震等实战救援任务。建立“1+5+N”备灾救灾仓储网络,推动救灾物资向高风险区域前置下沉。建立全省统一的备灾救灾资源调度机制,提升系统的快速响应能力。
去年以来,我们积极探索建立平战结合体系,不断完善红十字应急救援体系和应急机制。主动融入全省应急工作大局,与应急管理部门、相邻省区市红十字会、本省市县三级红十字会以及社会救援队伍建立联合演练机制、救灾联动工作机制、应急救援区域协作机制。先后举办中国红十字应急救援区域协作机制2024年西南协作区综合演练、涪江流域川渝红十字应急救援演练、川渝万达开地区红十字救援力量协作应急演练、成德眉资红十字应急救援协同演练等,平时演练和战时协同能力得到极大提升。
“五个定位”立足于突出红十字会基本职能职责,立足于围绕各地的中心大局,立足于找准基层红会发挥好桥梁纽带作用的解题方法,以不断思考和实践,丰富和发展新时代红十字事业发展的内涵和空间,努力实现习近平总书记对群团组织加强“三性”的工作要求。四川省红十字会将结合学习贯彻落实习近平总书记重要致信精神,不断探索履职尽责新定位,探索服务群众新路径,进一步破局谋新、踔厉奋发,为书写中国红十字事业高质量发展新篇章贡献四川力量。
作者:张涛 四川省红十字会党组书记、常务副会长