甘肃省红十字会关于印发《甘肃省红十字事业 2016—2020年发展规划》的通知
2016-07-18 16:03:43| 责任编辑: 管理员 | 来源:  

各市、州红十字会,兰州铁路局红十字会,武警甘肃总队卫生系统红十字会:

    《甘肃省红十字事业2016—2020年发展规划》,经2016年5月25日甘肃省红十字会第六次会员代表大会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                     甘肃省红十字会

                                      2016年6月30日


甘肃省红十字事业2016—2020年发展规划

 

“十三五”时期,是我省推进转型发展、加快脱贫攻坚、与全国同步建成小康社会的决胜期,也是我省红十字事业改革创新的发展机遇期。为服务经济社会发展大局,保护人的生命健康,促进社会和谐稳定,推进我省红十字事业持续健康发展,根据《中华人民共和国红十字会法》、《国务院关于促进红十字事业发展的意见》、《甘肃省人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》、《中国红十字事业发展规划(2016-2020年)》以及省委、省政府的总体要求,结合工作实际,制定本规划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省委党的群团工作会议及中国红十字会第十次全国会员代表大会精神,坚持以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕中心,服务大局,深化改革,依法治会,充分发挥红十字会在党和政府联系群众、为最易受损害群体服务方面的桥梁纽带和助手作用,为保障民生、促进社会和谐与文明进步做出新的贡献。

二、发展目标

2016—2020年,我省红十字事业处于大有作为的重要发展机遇期。全省各级红十字会要着眼全面建成小康社会的宏伟目标,进一步增强使命意识,大力推进改革创新,不断加强自身建设,凝心聚力,主动作为,推动我省红十字事业持续健康发展。具体发展目标是:

——应急救援体系更加健全。建立应急预案规范化、救援队伍专业化、应急演练常态化、物资储备规模化、物资管理信息化的红十字应急体系。狠抓省红十字会赈济救援队、医疗救援队、心理救援队建设,努力建设成为专业化水平高、自我保障能力强、作用发挥明显的应急救援骨干队伍。到2020年,市州红十字会要至少建立一支能拉动、用得上的专业应急救援队伍。省红十字会备灾救灾中心和市县红十字会区域性备灾仓库的应急保障和辐射支撑作用发挥明显。在河西地区建成一个规模适度、运转高效的备灾仓库。

——人道救助实力不断增强。筹资网络平台初步形成,筹资渠道进一步拓展,建立和完善捐赠人数据库,规范救助、精准救助程度不断提高。在全省不发生特大自然灾害的情况下,力争到2020年累计筹集不少于5000万元的救灾、救助款物。全省累计投入元旦、春节“红十字博爱送万家”活动资金不少于1000万元。

 ——救护培训工作全面推进。大力实施“健康甘肃—百万生命守护工程”,大众应急救护知识和技能普及率不断提升,自救互救和防灾避险能力进一步提高。到2020年,全省红十字普及性应急救护培训人数要达到全省总人口的4%,即达到110万人左右。积极争取中国红十字会支持,大力开展安全教育体验式示范社区和示范学校创建活动,建成省红十字会和4个市州红十字会标准化培训教育基地,有条件的县区红十字会要积极建立标准化培训教育基地,在公共场所积极推广使用除颤仪,在我省有条件的5A级旅游风景区建立红十字救护站。

——“三献”工作质量显著提高。保护健康、关爱生命理念广为传播,全省造血干细胞捐献有效库容量达到4万人份,捐献成功率不断提高,人体器官和遗体捐献管理体系更加完善,社会认知度更加深入,无偿献血宣传动员工作有序推进,表彰激励机制进一步完善。建成甘肃省红十字遗体器官捐献者纪念园,鼓励有条件的市州建立遗体器官捐献者纪念园。

——志愿服务水平进一步提升。志愿服务领域不断拓展,品牌建设更具特色。全面实施“十百千万志愿服务精品工程”,到2020年,全省建立10个专业化精品志愿服务队,培育100个精品志愿服务项目,培养1000名志愿者骨干,吸纳10000名注册志愿者。

——对外交流合作更加广泛。主动融入“一带一路”发展战略,积极参与人道外交计划。继续加强与国(境)内外红十字组织的交流合作,争取项目和资金支持,持续开展白内障复明、艾滋病预防、红十字天使计划等惠民项目。到2020年,全省力争新建100个“博爱家园”项目和20所博爱卫生室。积极衔接与天津市红十字会建立务实性对口支援合作关系。

——事业发展基础更加稳固。党委政府对红十字事业的政策支持和保障力度进一步加强,红十字会依法治会、依法履职能力不断提高,基层组织和会员队伍不断壮大,管理和服务水平不断提高。到2020年,全省市县两级红十字会全面理顺管理体制。开展先进县级红十字会创建活动。建成覆盖市州红十字会的捐赠信息查询平台。

三、主要任务

(一)加强救援体系建设,提高应急救援能力

1.加强应急救援机制建设。各级红十字会要在政府减灾委员会、防震救灾工作领导小组的领导下和框架内开展工作。要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救灾综合协调机制。建立和完善协调联动、信息共享、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制。建立健全与应急、民政、减灾、防汛、地震、气象等部门的防灾减灾联动机制。全面启用中国红十字会灾害管理信息系统,突出第一时间应对,做好自然灾害救援救助工作。

2.加强应急救援队伍建设。结合加拿大红十字会援助项目支持,大力加强省红十字会赈济、医疗、心理救援队建设,不断提高专业救援水平和自我保障能力。各市州红十字会要建立专业化、能拉动、用得上的红十字应急救援队伍,并建立日常训练和应急演练机制。

3.加强应急救援设施建设。省红十字会备灾救灾中心以及庆阳、平凉市红十字会备灾仓库全部建成并投入使用。积极筹集资金,在河西地区建成一个区域性备灾仓库,形成以省红十字会备灾救灾中心为主,以定西、陇南、甘南、天水、庆阳、平凉、舟曲、河西地区备灾仓库为补充的红十字会备灾网络体系,加大应急物资储备,探索建立救灾物资储备合作机制,签署物资供需保障协议。加强全省红十字会系统备灾救灾物资信息化管理,做到管理规范、运转良好。

(二)建立应急救护培训长效机制,提升公众自救互救能力

1.积极争取政策支持。把红十字应急救护培训纳入政府发展规划、民生工程或精神文明建设体系,构建与政府公共应急体系相互联动的应急救护网络。积极争取财政支持,吸纳社会力量参与,建立面向社区、农村、机关、学校、企业的应急救护培训长效机制。探索建立高危行业从业人员与应急救护培训相衔接的培训模式。

2.大力实施“健康甘肃:百万生命守护工程”。紧紧围绕健康甘肃建设,按照“省级支持、打开局面,政府投入、持续发展,上下联动、形成规模,科学管理、打造品牌”的工作思路和步骤,大力推进红十字应急救护培训进社区、进农村、进学校、进机关、进企业,广泛普及应急救护知识和技能,未来五年,公众应急救护知识普及率逐年达到全省总人口的0.5%、1%、2%、3%、4%。在公共场所积极推广使用除颤仪。继续推广“红十字急救掌上学堂”APP手机软件,同时,要深入开展面向电力、煤矿、铁路、民航、旅游、交通运输等高危行业从业人员的救护员培训。

3.完善救护培训管理。按照《中国红十字会救护培训标准化工作手册》和我省《红十字普及性应急救护培训实施方案》要求,大力推进全省应急救护培训标准化建设,狠抓培训质量,规范培训内容,严格证件管理。加强救护师资队伍建设,创新师资培训和管理方式,建立师资库和教学档案,定期组织复训,开展“优秀师资”评选活动。

(三)聚力精准扶贫,推进人道救助项目建设

1.持续开展“红十字博爱送万家”品牌活动。坚持从群众需求出发,结合元旦、春节“送温暖”活动,每年以不同的形式和主题,面向城乡困难群体和受灾群众,持续开展“红十字博爱送万家”活动,切实把这项顺民意、惠民生、暖民心的实事办好办实,把党和政府,社会各界和红十字会的关怀送到千家万户。

2.深入开展“博爱家园”等惠民项目。积极争取中国红十字会总会及中国红十字基金会支持,继续深入开展“博爱家园”项目,推动社区基础设施建设,提升社区防灾减灾能力,促进社区和谐发展。要继续争取红十字生命健康安全教育和博爱村卫生室、博爱学校等项目。高标准完成国际联合会综合性社区韧性发展项目。

3.实施规范精准救助。根据省委“双联”及精准扶贫工作要求,扎实深入开展“联村联户为民富民”行动。继续开展白内障复明、艾滋病预防与关爱、“小天使基金”、“天使阳光基金”等人道救助项目,不断满足人道救助需求。

(四)依法推进“三献”工作,保障人民群众生命健康

1.积极推进造血干细胞捐献工作。加强宣传动员,拓展和稳定捐献志愿者队伍,每年新增2000人份数据入库。进一步规范捐献工作流程,加强捐献各个环节的质量把控,健全捐献者表彰激励机制,切实提高捐献成功率,降低反悔率。加强捐献者资料库信息化建设,完善检索配型及捐献服务机制。将干细胞血样采集和存储纳入采供血机构绩效考核,确定省内非血缘采集和移植干细胞定点医院。

2.完善遗体器官捐献工作体系。完善遗体器官捐献流程和管理制度,广泛宣传遗体器官捐献知识,大力推进遗体器官捐献工作。建成甘肃省红十字遗体器官捐献者纪念园,建立完善殡葬、优抚、表彰等配套保障机制。加强专职工作人员、协调员、志愿捐献者队伍建设。加大对捐献者家庭困难的救助。加大信息化建设力度,全面应用中国人体器官捐献登记系统,不断规范捐献流程。

3.依法参与和推动无偿献血工作。做好“世界献血者日”宣传及无偿献血表彰等活动,增强公众参与无偿献血的积极性,及时发现典型,会同卫生计生部门对成绩突出的无偿献血志愿者予以表彰。

(五)规范志愿服务工作,拓展志愿服务内涵

1.加强红十字志愿者队伍建设。将红十字志愿服务工作纳入当地志愿服务工作整体规划和社会文明指数测评体系。面向不同领域、不同行业大力发展红十字志愿者,完善志愿服务管理、培训、保障、激励机制,充分发挥红十字志愿者在人道传播、防灾避险、应急救援、造血干细胞捐献、无偿献血等方面的作用。加强红十字志愿服务队伍的专业化、规范化、制度化建设,不断拓展志愿服务领域。积极推行志愿服务积分和评比制度,对优秀红十字志愿者给予宣传和表彰。

2.深化志愿服务项目培育。继续落实志愿服务项目培育计划,围绕青少年身心健康、农村留守儿童、人口老龄化等社会公共服务领域热点问题和城乡困难群众,精选、扶持操作性强、有实效、有影响力的志愿服务项目加以培育,形成精品。继续加强对小药箱、盲人讲电影等成熟品牌项目的孵化培育,挖掘典型,推广经验,努力打造一批具有红十字特色的志愿服务品牌项目。

3.扎实开展红十字青少年工作。充分发挥红十字会在和谐校园建设中的独特作用,把红十字青少年工作与推动素质教育、培育和践行社会主义核心价值观紧密结合,开展形式多样、内容丰富的红十字青少年活动,推动红十字青少年工作蓬勃开展。

(六)创新宣传传播手段,优化红十字事业发展环境

1.加强宣传队伍和阵地建设。坚持把弘扬人道主义精神,传播红十字运动基本知识与实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题结合起来,与培育和践行社会主义核心价值观结合起来,既重视发挥传统宣传媒介的作用,更注重运用新媒介的效果,开通甘肃省红十字会微信公众号,围绕业务工作拍摄微电影,对《甘肃红十字通讯》进行改版。继续开展全省红十字会系统宣传工作量化考核工作。

2.强化舆论引导能力。建立舆情紧急响应工作机制,提高应对突发公共事件舆论引导能力。完善新闻发言人制度,及时、全面、准确地向社会发布相关信息。深入挖掘红十字工作者、志愿者、志愿捐献者和爱心企业、人士的感人故事,围绕典型进行重点宣传,弘扬主旋律,传播正能量。

3.加强普法教育和理论研究。按照《甘肃省红十字会2016-2020年法制宣传教育规划》,利用即将新修订的《中华人民共和国红十字会法》颁布时机,深入开展相关法律法规以及红十字运动基本知识的宣传、普及工作。依法保护红十字标志,加强对冠名红十字机构的规范化管理。加强红十字运动理论研究,对红十字运动的核心理念、价值体系、体制机制、内部治理结构以及在我省的发展历程等课题展开深入研究,不断创新和丰富红十字文化内涵,发挥理论对实践的指导作用,推动我省红十字事业健康发展。

(七)扩大对外交流合作,建立人道合作共赢机制

1.大力实施“走出去、引进来”战略。充分发挥我省区位优势和红十字会独特作用,主动融入“一带一路”发展战略,积极参与人道外交计划,加强与国(境)内外红十字组织在项目、人才、青少年交流等方面的交流与合作。

2.建立多方合作交流机制。加强与企事业单位和各类社会组织的合作,鼓励和引导企事业单位、市场主体与红十字会建立人道领域战略合作关系,搭建爱心平台。

3.积极做好对口支援工作。认真贯彻落实中国红十字会《关于对口支援西部地区红十字事业发展的指导意见》,积极衔接天津市、区两级红十字会与我省省、市两级红十字会务实性对口支援的具体措施和内容,建立长期友好合作关系。做好省内支援藏区工作,在项目、资金以及人才培养方面向藏区倾斜。

四、保障措施

(一)争取各方支持和参与,增强红十字会活力

深入贯彻省委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》和省政府《关于促进红十字事业发展的实施意见》精神,积极争取党委政府的政策支持,把红十字会工作纳入党委政府议事日程、与国民经济和社会发展同安排、同部署。争取人大、政协开展执法检查或红十字工作专题调研。加强与政府相关部门的沟通和联系,争取对红十字会工作的支持。不断深化红十字会的社会化、开放式运行机制,广泛动员社会各方力量参与到红十字会的活动中来,努力形成关心支持参与红十字会工作的良好局面。

(二)建立可持续筹资机制,增强红十字事业发展实力

    积极探索市场经济条件下社会化、开放式、长效性的筹资机制。转变筹资理念,拓宽筹资渠道,创新筹资手段,探索运用手机短信、网络、微信等新型手段,构建快捷高效的捐赠平台。建立红十字会系统捐赠人数据库,培育发展长期捐赠人,吸引更多社会资源投入红十字人道救助事业中来,不断扩大社会受益面。建立和完善与政府转变职能相配套的体制机制,围绕“三救三献”核心业务和民生需求,积极争取财政支持,开展备灾救灾、遗体器官捐献、应急救护培训、志愿服务等工作。

(三)完善监督机制,增强红十字会公信力

要进一步完善省红十字会信息化网络平台建设,坚持信息公开制度,做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。加大上级红十字会对下级红十字会的财务监督、业务指导、工作督查力度。各级红十字会要建立社会监督委员会,自觉主动接受纪检、监察、审计部门以及媒体公众和社会各界的监督,构建法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合监督体系,打造公开透明的红十字会。

(四)加强组织队伍建设,增强红十字会自身能力

认真贯彻落实党的群团组织“政治性、先进性、群众性”的总体要求,按照省委“3783”主体责任体系要求,狠抓党风廉政建设。坚持把思想政治建设放在红十字会干部队伍建设的首位,深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例,坚定理想信念,守住纪律底线。继续加大市州目标管理量化考核力度,组织开展救灾救助、款物筹集、救护培训、造血干细胞捐献、志愿服务、宣传传播等单项工作评选表彰,在全省开展先进县(区)级红十字会创建活动,激励引领基层红十字会均衡发展。强化教育培训和实践锻炼,有计划地组织核心业务培训,优化干部队伍知识结构,提高履职尽责的能力水平,努力培养造就一支政治坚定、敢于担当、敬业奉献、廉洁务实的高素质队伍。